西藏“十一五”就业再就业工作综述

    “十一五”期间，全区就业再就业工作稳步推进。就业局势保持基本稳定，城镇新增就业10.1万人，农牧区劳动力转移就业累计达到371万人次，实现劳务收入53.7亿元，高校毕业生就业率平均保持在83%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，动态消除“零就业家庭”1841户

　　高校毕业生就业路不断拓宽

　　“作为不包分配的大学毕业生，我们似乎是不幸的，因为国家不包分配，必须靠自己找工作;但同时又是幸运的，因为我们选择工作的机会更多了，人生经历也更丰富了。”2009年毕业于西藏民族学院的格尼旺姆对记者说。同年11月，她通过自治区举办的高校毕业生专场招聘会，在西藏民康生态科技有限责任公司找到了满意的工作。

　　针对不断加大的就业压力，“十一五”以来，全区各级部门不断强化就业服务，建立促进高校毕业生就业的长效机制。通过开展有针对性的咨询和指导，帮助高校毕业生认清就业形势，更新择业观念，鼓励高校毕业生自主、灵活就业。努力做好离校未就业毕业生的就业促进工作，实行“一对一”帮扶。特别注意做好困难毕业生的就业工作，将家庭贫困、残疾和女毕业生，以及居住在城镇长期失业的低收入高校毕业生，纳入就业援助计划，营造公平就业环境，落实相关补贴政策，通过开发基层社会管理、公共服务等公益性岗位予以安置。

　　自治区人力资源和社会保障厅高校毕业生就业服务中心副主任林冰说，“十一五”期间，我区结合实际积极制定和完善一系列促进高校毕业生就业的优惠政策，为高校毕业生提供失业登记、政策咨询、职业指导等“一条龙”服务，让更多的高校毕业生圆就业梦。

　　“十一五”以来，我区加大从高校毕业生中公开考录公务员、工作人员和“三支一扶”人员的力度，加强基层管理服务类公益性岗位开发安置。支持高校毕业生自主创业，设立“西藏高校毕业生创业扶持资金”，用于高校毕业生自主创业。大力开展高校毕业生就业服务系列活动，组织专业性、行业性的专场招聘会，有效提高了岗位对接成功率。

　　积极做好困难群体就业工作

　　就业再就业问题事关千家万户，事关全面建设小康社会目标的顺利实现。五年来，自治区各级人力资源和社会保障部门采取行之有效的措施，努力为困难群众寻找就业之路，将温暖送进每一个困难家庭。

　　2006年我区启动政府购买公益性岗位工作以来，就业援助工作机制不断完善。全区各级相关部门不断强化各项基础工作，完善申报登记制度，建立“零就业家庭”基础台账，对“零就业家庭”基本情况进行摸底调查，努力做到“出现一户、登记一户、消除一户”。

　　“失业后，全家靠低保过日子，现在，政府帮我找了工作，这份工作对我太重要了!”措姆的感慨，道出了受援助“零就业家庭”的共同心声。家住拉萨市城关区的措姆，自2007年失业后，一直无法找到工作，一家4口靠低保和父亲的退休金维持生活。拉萨市人力资源社会保障部门了解到她家的实际困难后，上门为她联系工作。最终，通过应聘和岗前培训，措姆成为了社区街道办事处的服务人员，月收入1000余元，并参加了社会保险。

　　“十一五”以来，全区各地(市)开设专门服务窗口，为“零就业家庭”成员提供“一对一”的免费职业指导和职业介绍服务，由劳动和社会保障部门指定专门工作人员，为困难就业人员提供求职登记、技能培训、创业指导和职业指导等系列化服务，实现了“零就业家庭”动态消零。

　　广开农牧民工就业门路

　　构建和谐社会，最动听悦耳的音符莫过于“民生”，而就业为“民生”之本。“十一五”期间，自治区党委、政府千方百计稳定农牧民工就业。各地市、各部门采取更加积极的就业政策，广开农牧民工就业门路。

　　全区各级人力资源和社会保障部门认真抓好农牧民工创业和技能培训。认真落实以创业带动就业的各项政策，在创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持、创业服务等方面给予支持，使农牧民工能够返乡创业;兴办农牧产品生产及加工企业，促进农牧民工就近就地转移就业。通过多渠道及时收集发布适合农牧民工的岗位信息。加大培训力度，开展创业培训、实用技术培训和定向、定点培训。

　　“在家门口就有事做，真的感谢政府的帮助!”在外地打工5年多的农民顿珠来到达孜工业园区的一家公司上班，日子过得很开心。近年来，有不少在外打工的农牧民工返乡。为使他们返乡不失业、不返贫，全区各级就业服务机构为农牧民工免费提供职业技能培训，然后根据他们所掌握的信息牵线搭桥，帮助他们实现就业和创业。像顿珠一样在就业服务机构的帮助下，走向新的创业之路的人，还有很多。

　　为了把就业扶持政策落到实处，自治区人力资源和社会保障部门深入开展送政策、送岗位、送技能、送服务为主要内容的“再就业援助月”活动，通过宣传就业政策、提供就业信息、免费职业介绍、技能培训和鉴定等形式，为农牧区劳动者进城务工营造了良好环境。“十一五”期间，免费提供职业指导17.1万人次，职业介绍14.7万人次，职业介绍成功8万人次，职业介绍成功率达55%。全区现有公共职业介绍机构9家，民办职业介绍机构14家，劳务派遣机构10家，初步形成了以公共就业服务机构为主，民办职业介绍机构和劳务派遣机构为补充的公共就业服务体系。（来源：西藏新闻网）