江西公布指导意见 30条就业新政鼓励全民创业

    近日，经江西省政府批准，省劳动和社会保障厅、省财政厅联合对外公布30条全民创业指导意见。新政策对创业者社会保障、贷款支持、就业扶持、创业服务等方面政策进一步完善。 
　　社会保障 
　　1．自谋职业者按城镇个体工商户政策参保 
　　对于未参保的灵活就业人员和自谋职业者，按城镇个体工商户参保政策参加当地基本养老保险。对于从机关、事业单位辞职或到人才交流中心挂编的自主创业人员，原属机关单位的，按规定由同级财政给予一次性养老保险补贴进入养老保险个人账户，从离职创业时起参加当地的基本养老保险，缴纳基本养老保险费。 
　　2．为流动人员及时转移接续养老保险 
　　参保人员在不同统筹区域间流动，社保经办机构要按规定及时为参保人员转移养老保险关系，接续养老保险，前后缴费年限和个人账户合并计算。 
　　3．失地农民进城就业纳入城镇社保体系 
　　被征地农民进入工业园区就业或进城创业，纳入城镇的社会保障体系。参加城镇职工基本养老保险，可选择低基数的缴费政策，缴费满15年以上达到法定退休年龄，享受城镇职工基本养老保险待遇。 
　　4．为高层次人才办理补充社会保险 
　　企业应为高层次人才办理参加补充社会保险，参加补充社会保险企业年缴费额不超过本人年工资总额的1／12部分，可进入企业成本，享受税收减免优惠政策，进入个人账户。高层次人才对企业有重大贡献的，可将一次性奖励基金划入补充社会保险，进入个人账户，用于对高层次人才享受社会保险待遇的补充。 
　　贷款支持 
　　5．农民进城创业可申请小额贷款 
　　小额贷款范围由原来的国有企业下岗失业人员，扩大到自主创业的大中专毕业生、转业复员军人、农民进城创业者、留学回国人员和其他城镇失业人员。 
　　6．加大对小企业创业阶段信贷扶持 
　　对安置下岗失业人员达到企业职工人数30％以上、并与其签订一年以上劳动合同，处于创业发展阶段的小企业，贷款额度可最高不超过100万元，并由再就业资金给予50％的贴息及对经办银行适当的手续费补助。 
　　7．创新小型微型企业融资模式 
　　根据小型、微型企业特点制定等级评估和授信制度。通过利用改制企业、闲置厂房、设备、有效资产以及闲置经营场地，以融物的形式为创业者融通资金。 
　　8．多层次融资体系扶持小企业 
　　拓宽小企业、微型企业融资渠道，建立适应创业需要的多层次融资体系，扶持小企业发展。 
　　9．对创业人员提供技术信息支持 
　　优化创业项目的信贷服务，变对创业人员的单纯资金扶持为对创业项目的技术、信息、资金和服务支持。 
　　10．小额贷款可免反担保手续 
　　凡符合条件的各类创业人员在试点信用社区内从事创业活动，经基层相关部门进行资信评估，可以按规定申请小额担保贷款，并免除反担保手续。 
　　就业安置 
　　11．失业人员创业可获社会保险补贴 
　　对符合条件的失业人员创业后申报并参加社会保险的，财政、劳动保障部门从再就业补助经费中给予1年一定数额的社会保险补贴。 
　　12．鼓励失业人员创办非正规就业劳动组织 
　　13．失业保险金可一次性领出用于创业 
　　符合领取失业保险金条件的失业人员，从事个体经营自主创业或组织起来合伙就业的，可一次性领取失业保险金帮助创业。 
　　14．激励外出务工人员返乡创业 
　　返乡的创业人员所办的服务型企业，可享受国家有关优惠政策。 
　　15．政府购买岗位安置就业困难人员 
　　鼓励各企事业单位开发公益性岗位和社区创业项目，经认定的服务型企业安置就业困难人员就业和“零就业家庭”中“4050”人员就业的，可以享受政府岗位补贴。 
　　16．农民工可享受创业培训补贴 
　　下岗失业人员、大中专毕业生、农民工、退役士兵参加劳动保障部门组织的创业培训，可享受创业培训补贴。 
　　创业服务 
　　17．免费或低价提供创业场地 
　　开辟创业者初次创业基地或创业孵化基地，劳动保障部门会同有关部门提供“一站式”服务，以免费或低价租赁方式提供创业场地。 
　　18．创业指导中心提供一条龙服务 
　　由各设区市劳动保障部门建立，提供项目开发、开业指导、创业培训、小额贷款、政策咨询一条龙服务。 
　　19．加快创业示范基地建设 
　　人才培养 
　　20．创业见习可获公益岗位补贴 
　　凡纳入创业见习计划，进行创业见习的大中专毕业生，见习期间可从再就业资金中给予公益岗位补贴。 
　　21．加大创业培训力度 
　　鼓励社会各方面力量参与创业培训、再就业培训。 
　　22．完善高技能人才培养体系 
　　逐步形成以职业教育为基础、以高级技工教育为依托、社会各方面共同参与的高技能人才培养教育体系。 
　　23．加快公共实训体系建设 
　　加快建立起工业、服务业、新技术产业中心等面向社会培训机构和企事业单位开放的公共实训平台。 
　　24．建立健全技能人才评价体系25．突出贡献者可以股权期权激励 
　　对有突出贡献的高技能人才可以参照经营者收入确定其收入水平，也可实行股权和期权激励。 
　　26．加大对高技能人才培养的投入 
　　就业援助 
　　27．进城就业农民工列入免费职业介绍范围 
　　在公共职业介绍机构开设下岗失业人员、大中专毕业生、退役士兵和农民工服务窗口，为各类求职人员提供一站式服务。将进城就业的农民工列入免费职业介绍补贴范围。 
　　28．政府招标公共职业介绍服务 
　　劳动保障部门要采取公共职业介绍服务招标的办法，积极开展职业介绍。 
　　29．加快劳动力市场建设 
　　在全省设区市构建起中心劳动力市场、县区有“一站式”服务平台、街道社区和乡镇有服务网点的服务网络。 
　　30．组织发展劳务输出 
　　建立一批各具特色的劳务输出基地，积极收集境外劳务信息，组织境外劳务输出。