沈阳：全国第一个取消暂住证城市沈阳拟恢复暂住证

    全国第一个取消暂住证、推行登记暂住制城市的沈阳，拟于明年恢复暂住证的使用。这则颇具戏剧性的消息在12月13日被媒体披露，距离沈阳2003年7月22日取消暂住证制度仅仅29个月。 
　　向外界透露这一消息的沈阳市副市长、公安局长刘和说，恢复暂住证的举措是按照辽宁省政府《关于切实做好改善农民进城就业环境工作的通知》要求而做出的，目前沈阳市劳动局已经起草了相关规定，待相关规定、法规出台后，暂住证制度将可能恢复。 
　　截至今年11月底，沈阳市共登记流动人口394342人，但警方人士表示真正在沈阳这个城市“流动”的人口远不止这个数字。据了解，未登记人口的“流动”恰恰是暂住证恢复的重要背景之一。 
　　2003年7月22日，沈阳率先在全国宣布取消了暂住证制度，实行零收费的免费申报暂住登记制度。当时官方的解释称:一、随着社会发展人口流动频率加快，暂住证不能反映主体的居住事实，管理机关不可能仅仅依照暂住证来界定一个人的长期居住情况。二、很多用人单位对求职者是否有暂住证进行设限，既是对公民人权的一种践踏，又是对弱势群体的一种歧视，而实际上也成为一些单位巧立名目违规收费的借口。三、用暂住证强化常住人口的优越感，严重损害流动人口的人格与自尊。