福建首次立法效果评估认为实施青年志愿服务条例成效显著

   “国际志愿者日”之际，福建省立法部门今天首次公布立法效果评估结果，对实施两年多来的《福建省青年志愿服务条例》予以高度评价。

　　据此间人士介绍，立法效果评估是对颁布实施的地方性法规是否符合立法质量标准、实践后产生的社会总体效果是否符合立法预期目的而进行的全面、系统、客观的评价。据悉，立法部门对涉及青年志愿服务的地方性法规进行立法效果评估，在全国尚属首次。《福建省青年志愿服务条例》自2003年4月1日颁布实施至今已两年有余。对这部地方性法规的评估工作，由福建省人大常委会法工委和团福建省委联合开展。他们共向全省九个设区市、80个县（市、区）发放各种调查问卷8800份，分别对青年志愿者、青年志愿者组织以及普通群众开展问卷调查，广泛收集对青年志愿服务条例的意见和建议，调查了解条例对福建青年志愿服务事业的推动作用以及志愿服务在构建和谐社会中发挥的作用。他们还深入全省各地召开多场座谈会，当面听取意见，最终形成评估报告。

　　今天公布的评估结果认为，《福建省青年志愿服务条例》是一项很有现实意义的立法。条例所规定的各项制度，如志愿者注册制度、培训制度等，不仅有很强的针对性，而且有较强的可操作性。条例文字简洁，表述规范。条例的实施情况是好的，在传播志愿服务的理念、推动志愿服务活动的开展、完善志愿服务组织机构、建立健全志愿服务制度以及保障青年志愿者、青年志愿者组织和志愿服务接受者的合法权益等方面发挥了重要作用，达到了预期目的。

　　条例的实施扩大了青年志愿服务事业的社会影响，越来越多的人开始了解志愿服务，认同志愿精神。问卷调查结果显示，了解志愿服务精神的占88％；了解志愿服务宗旨的占80％；了解志愿服务口号的占81％；了解志愿服务标志的占52％。

　　条例明确了志愿者组织的法律地位，理顺了志愿者组织与社团管理部门及共青团之间的关系。目前，福建9个设区市均已成立青年志愿者协会，全省有县级以上协会151个，下设2500多个服务站，3万多支志愿者服务队，30多万名青年志愿者。

　　条例颁布施行两年多来，福建省注册志愿者的人数明显增加。条例的实施保障了青年志愿者、青年志愿者组织和志愿服务接受者的合法权益。从调查问卷反馈的结果看，一方面，大部分注册志愿者都能在组织中享有接受培训、求得组织的帮助和对组织的工作提出建议、批评的权利，在志愿活动中受到意外伤害时，可以得到志愿者组织的援助；另一方面，青年志愿者在进行志愿服务时大多数都能得到接受服务者的尊重，志愿服务接受者的权益也日益受到关注。

　　评估报告也提到了条例实施过程中存在的一些不足和问题。比如，志愿服务活动的经费保障、对志愿者的激励机制以及志愿服务活动在城乡开展不平衡等问题，这些都有待于在进一步贯彻实施条例的过程中加以解决。