江苏：“能进能出”咋成了“买进买出”

     江苏海门市公务员退出机制已经出台，打破了公务员管理中“只进不出”的格局。根据该市规定，凡达到一定工作年限和年龄较大的公务员，符合退休条件并愿意提前退休的，将根据其提前退休时间增加1至3档的工资；对已满5年最低服务年限，自愿辞职领办、创办、租赁企业、从事个体经营、到非公企业、非财政拨款事业单位的公务员，将一次性给予5至8年基本工资的辞职补偿金。

    如果这就是打破了公务员管理中“只进不出”的格局，形成了所谓的“能进能出”的机制，那么倒不如说是确立了“买进买出”的机制——

    先说“买出”。从提前退休增加1至3档的工资和满5年自愿辞职给予5至8年基本工资的补偿金，就能感受到很浓的花钱“赎买”公务员位子的意味，而出所付的“赎买金”还非常可观。海门市斥巨资“赎买”公务员的岗位，并非出于机构改革、精兵简政目的，而仅仅是为了让公务员“能进能出”，这种实现目标的手段无论如何是没法让人接受的：符合上岗条件的公务员，在岗履职尽责，国家给予相应待遇，这可以说是“等价交换”；你要提前退休、要辞职他为，是你主动对岗位的遗弃，停止一切待遇乃理所当然，政府凭什么花纳税人的钱“买”他们离岗辞职？他们腾出的岗位再进新人就职，为同一个岗位纳税人支付两人甚至更高的薪水待遇，天下有这样的道理么？有哪一个企业会这么干？

    再说“买进”。不说别的，海门市斥巨资“买出”的公务员管理机制，本身就是一种“买进”行为：在高价“赎买”一部分公务员离岗辞职的同时，也给门外的人士以充满诱惑力的“买进”宣传——瞧，想走还以重金相送，不进是犯傻呀！出奇离谱的“买出”机制，与古代的“千里买马骨”效用一样，会“买进”无数人的求职心理。除此而外，现行公务员管理机制中，还有很多很多“买进”的新招数，就不说公务员无过有奖、有功重奖等让人眼馋的机制，只说规避公务员“生病”的手段：公家私用导致电话费畸高，用管理机每人每月定额充卡，节约归己；公车私用屡禁不止，采取卖掉公车发高额补贴的办法，不用也有；公职人员腐败迭现，推出廉政保证金制度，廉政有奖；公款吃喝“黑洞”填堵乏策，有人甚至也提出了公务招待费按职务高低配发……诸如此类的每一项改革，无不把官员利益摆在第一位，先让“铁饭碗”稳端着，再给甜头“买”其从善，如此宽怀有加，谁不想做公务员？厚禄“买进”，正是公招持续“高温”的根因所在！ 

    可以说，上述“买进买出”的制度改革，如果交给普通百姓来审议，很难有一个得到通过，因为它们不符合基本的道理，不符合公务员的公性特征。之所以这些“制度创新”能够出笼，而且越发变得邪乎，甚至一边自提价码大搞“买进买出”，一边大叫“公务员工资水平偏低”、“公务员普遍存在亚健康现象”、“公务员的精神压力过大”等苦衷得便宜卖乖，原因就在于制定、通过这些制度的不是普通百姓，都是本身就坐在公务员位子上的官员，官事官办、官禄官谋、官话官说……一切的一切都落入“官本位”的窠臼里，真正付账埋单的纳税人被关在了门外。什么时候“官禄民定”，或者有百姓参与确定，相信“买进买出”的怪事也就绝迹了。（成彪）