[珠海]为留学人员创业提供坚实平台

　　近年来,珠海市委、市政府高度重视对海外留学人才的引进工作，与国家人事部共建珠海留学人员创业园，积极探索有效开发留学人才服务珠海经济建设的途径，在发挥共建优势的同时，优化创业载体和创业软环境，推动创业园的有效管理机制形成，吸引了越来越多的留学人员投身到这方创业的热土，造就了一批优秀的留学人员企业家。而今，创业园已形成了较强的聚集力与辐射力。 
 
　　珠海——“留学生之父”容闳的故乡，是一座一百多年前就与近现代留学教育结下不解之缘的城市。近几年来，随着经济的加速发展，珠海市委、市政府在扎实地推进“人才强市”战略过程中，高度重视对海外留学人才的引进工作，与国家人事部共建珠海留学人员创业园，积极探索有效开发留学人才服务珠海经济建设的途径。

　　位于珠海唐家湾畔的珠海留学人员创业园，于2003年2月挂牌运作，其辐射区域为珠海科技创新海岸，包括国家软件产业基地（南方软件园）、珠海清华科技园等几大板块，构成了珠海知识经济和高科技产业最密集的聚集地。几大板块各具特色，优势互补，相互支撑，协同发展，自然环境和产业生长环境均得天独厚，吸引了越来越多的留学人员投身到这方创业的热土。

　　据悉，现进驻珠海留学人员创业园区的留学人员企业由挂牌之初的19家增加到今天的70家，分属软件、生物制药、新能源、医疗器械等行业，预计今年可实现产值7亿元（其中软件产值约3亿元），占全市留学人员企业总产值的2/3，成长起了欧比特软件工程、福尼亚医疗器械、宏桥科技、友通科技等多家省内外知名的留学人员企业，造就了一批优秀的留学人员企业家。

　　发挥共建优势，打造创业园的良好形象与品牌

　　在创业园的共建工作中，珠海市紧密依托国家人事部所具有的信息优势和职能优势，并结合自身发展实际，充分利用珠海的良好现实条件与巨大的发展潜力，以“走出去与请进来相结合”为基本思路，加大对创业园的宣传力度，扩大创业园的海内外知名度。

　　珠海市政府与欧美同学会共同主办了“第二届留学人员回国创业与发展（珠海）论坛”，邀请了一批留学人员精英汇聚珠海。此次论坛的成功举办，面向海内外有效地推介了珠海较为完备的创业环境，为树立珠海留学人员创业园的品牌起到了重要作用。

　　通过参加各种形式的交流会推介珠海，力争更多的留学人员项目直接落户珠海。珠海市政府牵头组团参加每年定期举办的“留学人员广州科技交流会”和“深圳高交会留学人员专场洽谈会”，在充分利用这两个平台举办珠海专场推介会的同时，还选派在珠海成功创业的优秀留学人员代表参加首届留学人员创业成就展和各种创业论坛活动，通过他们现身说法推介珠海。

　　邀请海外留学人员团体组团来珠海考察创业环境。近3年来，珠海市先后邀请了来自美国硅谷、日本等多个由留学人员组成的回国创业考察团到珠海考察，让他们亲身感受到了珠海较为完备的创业软、硬环境，加深了对珠海经济特区的了解，逐步树立了珠海留学人员创业园的良好形象与品牌。

　　优化创业载体，增强园区的聚集力与辐射力

　　创业园作为旨在引进海外留学人员来珠海创业的重要载体，在发展过程中，应当不断增强园区的聚集力与辐射力。珠海市根据留学人员创业项目呈多样性的特点，以珠海市政府与国家人事部共建珠海留学人员创业园为契机，调整园区建设格局，不断增强创业园承载项目的能力。

　　有效利用珠海市高新区可供支配的固定资本与创新资源，扩大园区覆盖范围。珠海留学人员创业园启动后，在原珠海留学生创业园的覆盖范围（南方软件园）基础上，扩大至整个科技创新海岸，包括广东省（珠海）科创示范基地、珠海清华科技园、珠海哈工大新经济资源开发港、珠海民营科技园、金鼎工业园等，为留学人员企业落户珠海选择合适地点营造更大的选择空间。

　　充分调动市、区两级政府的积极性，利用市、区两级政府可支配的资源为留学人员创业载体建设提供多方位的支持。通过引进留学人员项目带动高层次人才的引进是珠海市开发留学人才工作的一个重要着力点，市、区两级政府都对此有高度的共识。珠海市下辖的香洲、金湾、斗门三个行政区利用各自优势，为吸引更多的海外留学人才来珠海创业提供有利条件。

　　采取多渠道筹集资金，完善与园区相配套的各种基础设施建设。近几年来，在留学人员创业园所辐射的区域内，珠海市政府以多种有效方式进行融资，吸引了大量资金参与园区建设，形成了珠海清华科技园、南方软件园、珠海哈工大新经济资源开发港等各具特色的子园区。

　　优化创业软环境，促进园区产业做大、做强

　　创业园作为开发、利用海外留学人才资源的重要载体，其政策、服务等方面的软环境如何，直接关系到能否吸引更多的留学人员来园区创业，并使更多的入园企业健康成长。做大、做强园区产业，是创业园建设的根本，也是衡量创业园建设是否成功的一个重要标志。因此，抓好软环境的优化是一项带有长期性和关键性的工作任务。

　　整合政府各部门的行政职能资源为开发留学人才服务，为创业园建设服务。几年来，珠海市人事局作为开发留学人才主要工作部门，积极与相关部门进行工作沟通，密切合作。从政策的制定到落实、从项目的引进到跟踪服务等，得到了珠海高新区管委会、市工商局、市财政局、市教育局、市公安局、市科技局等多个相关部门的大力支持。如：市科技局在科技三项经费的使用上对留学人员项目给予倾斜，还专门设立了留学人员创业成就奖；市工商、公安、教育等部门都出台了专门措施，分别为留学人员注册企业、办理户口、子女就学提供优质的服务。

　　完善政策，狠抓落实。2006年，珠海市先后颁发了《珠海市留学人员专项资金管理办法》和《关于支持企业打造自主创新型人才队伍的实施意见》两项重要政策，明确提出：鼓励留学人员来珠海发展，加强与海外留学生组织、华侨华人组织的联系与合作，引进更多的留学人员来珠海创业。市政府设立留学人员专项资金扶植留学人员在珠海创办科技型企业，对留学人员实施的创业项目经本人申报并通过专家评审后，给予5—10万元的创业前期费用补贴；对经相关部门审批同意引进的留学人员科技项目，每年从市财政科技投入中安排经费择优支持，每一个项目支持额度为10—20万元。3年来，珠海市狠抓旨在吸引留学人员来珠海发展的各项政策落实工作。市政府投资2400多万元建设了留学人员公寓，解决了在珠海创业的留学人员居住问题；市政府设立了留学人员专项资金，2006年度投入了130万元资助了16个留学人员新创业项目；高新区创业服务中心以风险投资形式，已累积出资200多万元支持7家留学人员企业发展；进驻各孵化器中的企业，享受到了9.5元/平方米的房租补贴；为留学人员子女入学提供方便，参加中考的留学人员子女享受加分待遇。珠海市还向留学人员宣传国家和省里的优惠政策，协助留学人员企业申请各种渠道的经费支持，在落实各项政策过程中不断完善政策，力求为留学人员来珠海发展提供多层次的政策性扶植。

　　做好项目的跟踪服务工作。随着进驻留学人员企业数量的增加和规模的扩大，及时完善孵化场地和生活配套设施建设，对孵化比较成熟的留学人员项目，进行跟踪服务，推动其及时产业化，为留学人员企业的快速发育和健康成长营造出良好的氛围，从而促进园区中的产业规模做大、做强。

　　完善管理体制，推动创业园的有效管理机制形成

　　创业园的管理体制是创业园建设中的关键问题，创业园的发展壮大，要求珠海市不断探索与经济市场化、国际化相适应的创业园管理新机制。

　　3年多来，珠海市根据创业园自身发展需要，积极研究新的管理机制，同时把创业园管理人员队伍建设作为创业园中的一个重要内容予以高度重视。目前，已形成了市政府抓宏观政策引导，高新区管委会实施管理，各子园区提供日常配套服务的运行机制，并将逐步探讨创业园建设走社会化和市场化的路子，提高对留学人才资源实现有效开发的市场化水平。

　　而今，珠海留学人员创业园已建成了集研究、实验、中试、孵化为一体的留学人员创业基地，成为基础设施完善、产业特色鲜明、信息网络发达、生态环境优美、技术创新氛围浓郁的智能型园区，具有较强聚集力与辐射力。