大连将出台多项惠民政策 三年内城镇居民都有医保
今年，大连将建立大中专院校学生、中小学生医疗保险制度，本着低缴费、保大病的原则，解决学生大病、重病无法支付费用的问题。同时为大中小学生设立意外伤害支付标准，保障学生意外伤害风险。这是昨日记者从大连市劳动和社会保障工作会议上了解到的。
大连今年将出台多项劳动保障方面的惠民政策，努力解决广大市民最关心、最直接、最现实的利益问题。２００７年，全市将实现城镇就业１４万人，其中，稳定就业６万人，创业就业１．５万人，城镇登记失业率控制在３．５％以下。大连将完善保障制度，提高待遇水平，全市养老、医疗、失业、工伤和生育保险基金征缴分别达到５２．２亿元、２４亿元、４．６亿元、１．７９亿元、０．９５亿元，各项社会保险基金征缴率保持在９６％以上。大连市常务副市长王承敏在会上强调，各有关单位要不断完善各部门协调配合的工作机制，加大投入，全面加强各项重点劳动保障基础设施建设，促进劳动保障管理服务水平不断提升。此外要建立健全社会保险基金监管体系，确保各项社会保险基金安全。
医疗
建立城镇居民医疗保险制度
受惠人群：城镇居民
惠民政策：大连市年内将出台城镇居民医疗保险实施方案，计划３年内将大中专院校学生、中小学生、学龄前儿童、享受城市最低生活保障人员、未满１８周岁的非在校城镇居民、从未就业且已超过国家法定退休年龄的人员、已达退休年龄的农转居人员等纳入医疗保险范围。
扩大参保人员患慢性病补助范围
受惠人群：患慢性病的企业参保人员
惠民政策：今年慢性病补助病种在原有的５种［糖尿病（具有合并症之一）、慢性病毒性肝炎、高血压病（重度）、陈旧性心肌梗塞、肺结核］基础上增加４种（系统性红斑狼疮、风湿性心脏病、肺心病、甲状腺功能亢进）。
同时，补助标准较大幅度提高，各种补助病种的补助最高额度都增加了一倍以上。扩大企业参保人员慢性病补助范围，提高补助标准，有效地减轻了企业参保人员的个人负担，保障了慢性病患者的基本医疗。
提高恶性肿瘤住院费用结算指标
受惠人群：参加医保的恶性肿瘤患者
惠民政策：今年普通肿瘤患者一个化疗周期统筹基金结算指标由３５００元调整到４５００元；肺肿瘤患者一个化疗周期统筹基金结算指标由５０００元调整到５２００元；在门诊进行恶性膀胱肿瘤术后化学药物灌注治疗的参保患者，定点医疗机构比照恶性肿瘤门诊放疗处理，医保中心可根据定点医疗机构确定的治疗方案予以登记建档，按照门诊放疗统筹基金支付的比例，每季度结算一次，减轻了恶性肿瘤患者的个人负担，保障参保人员的基本医疗。
扩大药品目录和诊疗项目目录
受惠人群：参保人员
惠民政策：今年将执行２００５年版《辽宁省基本医疗保险和工伤保险药品目录》和２００６年版《辽宁省基本医疗保险诊疗和医疗服务设施项目目录》。
新的药品目录扩大了医保患者药品使用范围，减少了参保人员目录外用药的个人负担，诊疗项目更加宽泛，缩小了自费比例和自付范围，为参保人员就医带来了更多的实惠。
今年拟再次提高基本医疗保险住院人次平均结算标准。
将基本医疗保险统筹基金年最高支付限额由５万元调整到７万元；高额补充医疗保险年最高支付限额由２０万元调整到２５万元，切实提高参保人员医疗保险待遇水平，减轻个人负担。
养老
建立退休人员健康档案
受惠人群：退休人员
惠民政策：大连将通过体检方式为退休人员建立健康信息档案，及时掌握退休人员基本健康状况，为退休人员就医和后续跟踪服务提供保障。
养老金人均提高８０元
受惠人群：企业退休人员
惠民政策：大连市从２００５年起，连续两年对企业退休人员养老金进行了调整。２００７年，大连市将继续上调企业退休人员养老金，重点向退休时间早、养老金水平偏低人员倾斜，人均提高８０元左右。
认真贯彻国务院完善企业职工养老保险制度的决定，做好养老金计发办法改革工作，根据国发［２００５］３８号文件和省政府［２００６］２８号文件规定，在充分调研的基础上，做好企业退休人员基本养老金新计发办法的贯彻工作，实现新老政策的平稳衔接。
事业单位采暖费补贴社会化发放
受惠人群：事业单位退休人员
惠民政策：在进一步扩大企业离退休人员采暖费补贴社会化发放范围，加大企业离退休人员采暖费补贴专项资金征缴工作力度基础上，启动市内四区事业单位采暖费补贴社会化发放，使退休人员不再受单位效益的影响，及时领到采暖费，安心过冬。
建立被征地农民社会保障制度
受惠人群：被征地农民
惠民政策：根据大连市政府贯彻《辽宁省被征地农民社会保障办法》的有关规定，积极做好对各县市区的指导工作，制定具体的被征地农民养老保险缴费办法，规范业务操作流程，在全市范围内建立和完善被征地农民社会保障制度，实现被征地农民由“土地养老”向“社会养老”的转变。
维权
建立农民工工资保证金制度
受惠人群：农民工
惠民政策：大连要求建筑施工企业在开工前，由建委负责向企业收取一定数额的工资保证金。当企业拖欠工资且无力支付时，经劳动保障部门审核后从保证金当中支付被拖欠的工资。建筑施工企业农民工将不再为要不到工资而烦恼，血汗钱有了保障。
劳动合同签订率达９０％以上
受惠人群：各类企业劳动者
惠民政策：全力推进劳动合同制度实施三年行动计划，探索建立劳动用工登记制度，完善劳动合同管理政策，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督，严禁滥用试用期侵犯农民工权益，推动各类企业与劳动者签订合同，务求在劳动合同签订率特别是非公有制企业劳动合同签订率方面有较大突破，全市各类企业劳动合同签订率达到９０％以上，构建和谐的劳动关系，依法维护劳动者的合法权益。
专职协管员延伸到社区
受惠人群：全市职工
惠民政策：区市县在街道（乡镇）及社区配备劳动保障监察专职协管员，建立市、区市县、街道（乡镇）及社区四级劳动保障监察管理体系，加强辖区内监管力度，给维权提供更加便捷的渠道，最大限度的将职工权益落到实处。
建立劳动争议案件处理“绿色通道”
受惠人群：弱势群体
惠民政策：大连对老弱病残、进城务工人员、矛盾易激化的群体、下岗失业人员涉及的劳动争议坚持优先受理、处理原则，对其所涉及的仲裁费用实行减免。对重大案件、集体案件、及涉及农民工的劳动争议案件，开通“绿色通道”，按照就地就近原则，对符合简易程序的，办结时限由原来的６０天缩短为１５天。
就业
大龄失业人员实现就业
受惠人群：大龄就业困难人员、零就业家庭中有就业愿望和就业能力人员
惠民政策：２００７年，大连市将进一步积极拓宽就业渠道，发挥就业服务平台援助和专项服务功能，确保大龄就业困难人员、零就业家庭中有就业愿望和就业能力人员全部实现就业。
２００６年，大连市有１２．３万名“４０５０”灵活就业人员享受社会保险补贴。２００７年这些人员和新认定的“４０５０”人员仍然可以享受此项就业优惠扶持政策。
扶持失业人员创业
受惠人群：失业人员
惠民政策：进一步完善创业指导服务体系，健全创业人员档案和数据库，对享受小额贷款的失业人员进行跟踪服务。出台创业项目孵化办法。举办大连市第五届创业就业项目洽谈会。
筹建外来劳动力市场
受惠人群：外来务工人员、灵活就业人员
惠民政策：外来劳动力市场共分用工招聘、用工洽谈、劳务派遣、零工招聘、维权投诉、社会保障服务等功能区，为外来务工人员、灵活就业人员提供包括用工信息、维权服务、技能培训、代缴保险在内的多种服务。
建立高技能人才资源库
受惠人群：高技能人才
惠民政策：大连将出台《关于加快推进高技能人才队伍建设实施意见》，在高技能人才培养、选拔、评价、激励等方面形成制度。建立高技能人才资源库，加强高技能人才基础服务工作。推行职业资格证书制度，全面落实就业准入制度。
筹建市级公共实训基地
受惠人群：城镇失业人员、新成长劳动力、农村劳动力及大中专毕业生、退伍转业军人等
惠民政策：筹建数控、机电、机械加工等集培训、实训、鉴定为一体的公共实训基地及新的市技师学院。加强职业培训基础设施建设，实现培训资源集约化使用，为技能人才提供良好的学习实践环境。
