欧盟配额制拷问中国鞋

    坏消息总是传得比较快。7月24日，商务部网站转载外电称，欧盟可能对从和越南进口的皮鞋实行配额制，以最终解决其与两国间的鞋产品贸易争端。

    广东创信鞋业董事长吴振昌获悉后的第一反应是抄起电话打给另外一个鞋企老板“太不可思义了”，吴振昌同时还是欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟负责人，“真不明白鞋涨价对欧盟消费者有什么好处。”
在吴已掌握的欧盟反倾销最终裁定披露文件中，鞋被做出了以下裁决：给予每年1.4亿双皮鞋的正常出口限额；对超出限额的皮鞋，除了获得市场经济地位的金履鞋业被征税9.7%/双的反倾销税外，其他企业都需缴纳23%/双的关税。

    “看到文件后我真的感到万念俱灰，如果欧盟对鞋的贸易壁垒回归配额制，则意味着国内有关企业为应对反倾销所做的努力都将付诸东流。”吴振昌说。

    配额制一夜登场

    此前的7月14日，记者已经从香港林源国际集团公司老总黄宗源处获知，由于反倾销僵持不下、企业强烈抵制，欧盟执委会剑走偏锋，计划对从和越南进口的皮鞋实施配额制，以解决目前的反倾销争端。

    当时黄宗源还认为这仅是传言，距离现实很远。不曾想，消息很快得到了确认。

    “国内纺织业的历史正在重演，鞋的低端产业链条受到前所未有的拷问。”与鞋业打交道大半辈子的工程院院士、皮革和制鞋工业研究所技术总监段镇基说。

    今年3月，受西部鞋都盛邀，黄宗源曾专程到成都考察“东鞋西移”的可操作性。由于欧盟执意要对鞋实施反倾销，靠薄利多销取胜于国际市场的鞋企开始感到前所未有的压力。为继续压低劳工和原材料成本，他们纷纷开始寻找新的生产基地，甚至不惜远离近在咫尺的通关口岸，开始向西部迁移。

    目前，已经有6家鞋企从东部省份迁到成都。“迁到成都的鞋企却没想到，配额制会成为中欧皮面鞋贸易战的终结篇章”。黄表示，如此一来，即使把鞋厂搬到天边去，徒增的只有物流成本和周转压力，进入欧盟的通道仍然将因配额制而堵塞。

    据悉，商务部副部长高虎城8月将再次赶赴欧盟斡旋。皮革协会秘书长苏超英尽管一再回避记者提问，还是对高虎城即将开始的欧盟苦旅充满期待。

    “欧盟违背WTO规则”

    始于年初的、欧盟对鞋实施大规模的反倾销调查一直悬而未决。欧盟判定鞋价格极度低廉、严重冲击了意大利、西班牙等欧盟成员国民族工业的依据也一直不为中方认可。企业认为，上述国家的鞋业本身就萎缩严重，企业不存在倾销问题。

    温州奥康集团总裁王振滔对欧盟的偏见有切肤之痛。6月15日，王振滔专程赶赴西班牙参与“西班牙鞋业论坛”。在论坛上，王振滔以奥康集团与意大利鞋业第一品牌GEOX的合作为例介绍说，奥康生产的GEOX鞋，订单价比巴西生产的GEOX鞋单价还要高一欧元。

    “奥康出口的鞋子70%以上输往欧盟市场，每双鞋子订单价20至30欧元。这能说是倾销吗？”王振滔的一句反问，说得与会者哑口无言。

    但是，欧盟作出的阶段性措施显然不会以王的意志为转移。“奥康同样被纳入到了配额之外征收高额反倾销税的行列”，王的副手表示，全球在2005年1月就终结了配额制的游戏规则，但欧盟依然在反道而行。

    鞋业困境

    段镇基院士表示，如果欧盟确定实施配额制，鞋倒不是最大受害者，首当其冲的是欧盟自己的经销商和消费者，他们的交易成本和消费压力将随着部分成员国利益的逐步坚固而日益增加。

    同时，段镇基对国内鞋业大量依靠数量取胜于国际市场的事实相当诟病。“没有技术、没有创新、没有品牌、没有含金量，这样的产品输出1亿双，才能换回来欧盟的1架空客！”

    但受国内出口退税政策鼓励，广东、温州、成都、重庆等地在把鞋业的雪球越滚越大。海关数据显示：2005年，全国共向全球出口鞋子69.13亿双，比2004年的58亿双净增17%，且大多为贴牌出口，大部分利润被品牌商所占有，只是赚取了微量的劳工成本。

    参与应对欧盟反倾销抗诉的浙江某知名律师表示，1997年欧盟对鞋就启动了长达5年的反倾销，其时所征反倾销关税高达93.4%，却没有阻止鞋近年来急剧膨胀的发展势头。

    这位律师认为，2005年出口欧盟的皮鞋仅1.7亿双（官方数据），因此1.4亿双的配额现在看来是少了些，但很可能无碍鞋继续膨胀的势头。

    “现在的当务之急是调整产业结构，把一些依靠廉价劳动力和廉价资源而搭建起来的鞋业泡沫烫平，在创新的基础上发展鞋自己的品牌。”段镇基分析，假设技术含量和创新问题得不到完全解决，以后还会出现一些鞋厂为了争夺配额进而争相压价的现象，届时欧盟等一些国际成员更会借此明证进一步对鞋课以高额关税，让鞋彻底失去发展机会。