个税起征点9月将提至3500元 纳税人比重大降

    昨日下午，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过关于修改个人所得税法的决定。根据决定，工薪所得个税起征点将从现行的2000元提高到3500元；同时，现行九级超额累进税率改为七级，取消15%和40%两档税率，最低档税率由5%降为3%。

　　与提交二审时的草案初稿相比，新方案的最大变化在于起征点在3000元基础上再提高500元。此次修改后的个税法，将于9月1日起实行。

　　纳税人比重由28%降至7.7%

　　“这次个税法修改对于中低收入者减税来说是一个组合拳。”财政部税政司副司长王建凡解释，提高起征点是普惠减税；结合税率级距的调整，一方面使中低收入纳税群体进一步减轻税负，另一方面使一部分收入较高者增加一定税负。

　　王建凡介绍，个税法修改后，起征点提高到3500元，体现了国家对因物价上涨等因素造成居民生活成本上升的一个补偿；此外，3%和10%两个低档税率适用的人群，相比现行9级累进税制有一个比较大的扩大，体现了低税率向大部分纳税人倾斜，也体现了个税法修改重点是减轻中低收入者税负。

　　此外，个体工商户和承包承租经营者的税负也有所减轻。其中，年应纳税所得额6万元以下者受惠最多，平均减税幅度约40%，最多达57%。

　　经测算，此次个税法修改后，纳税人数将由约8400万减至约2400万，纳税人比重将由约28%降至约7.7%，约6000万人不再需要缴纳个税。个税收入全年减收1600亿元左右，其中提高减除费用标准和调整工薪所得税率级距带来的减收大约是1440亿元，占2010年工薪所得个人所得税的46%。

　　3500元起征“更具前瞻性”

　　草案一审时曾将起征点定在3000元。财政部曾介绍，据国家统计局资料，2010年度我国“城镇居民人均消费性支出”(包括基本生活消费支出和非基本生活必需品消费支出)为1123元/月，按每一就业者负担1.93人计算，城镇就业者人均担负的消费性支出为2167元/月。按10%增长率测算，2011年城镇就业者人均担负的消费性支出约为2384元/月。综合考虑各方面因素，一审草案将个税起征点提高至3000元。

　　此次个税起征点又提高至3500元，调整依据又是什么呢？财政部税政司副司长王建凡介绍，由于“城镇居民基本生活消费支出”数据我国并没有专项统计，因此主要参考的是“城镇居民消费性支出”。此次把个税起征点从3000元进一步提高到3500元，更具有前瞻性。

　　综合与分类结合税制有多远？

　　除个税起征点提高外，外界亦呼吁尽快实行综合与分类相结合的税制。国税总局所得税司副司长刘丽坚介绍，实行综合与分类相结合的税制，可以比较好地兼顾纳税人的综合收入水平和家庭负担等情况，但对税收征管条件和社会配套管理能力要求也比较高。如需要全面建立第三方涉税信息报告制度、建立纳税人单一账号制度，要推广个人非现金的结算，同时要建立和完善财产登记制度等。

　　此外，以往法律修正案大多是通过后即公布施行。为何个税法修正案要延迟两个月？刘丽坚解释，全国人大常委会需要一定时间对个税法实施条例作相应修订，相关部门要依据修订后的个税法和实施条例开展实施准备工作，如对个税征管软件进行修改，对相关代扣代缴单位的软件进行修改和调整。

　　增减税临界点：月入3.86万元

　　●月收入3500-8000元，减税额度在125-480元区间递增

　　●月收入8000-1.25万元，减税额度为480元，受惠最大

　　●月收入1.25万-2.2万元，减税额度在480-5元区间递减

　　●月收入2.2万-3.85万元，减税额度为5元

　　●月收入3.86万元以上，个税不减反增（来源：南方都市报）