山东省首次为就业立法

　　山东省出台的各项就业扶持政策即将纳入法制化管理轨道，并设立全省统一的失业预警线。在24日举行的省十届人大常委会第五次会议上，省人民政府提请大会审议《山东省就业促进条例（草案）》。这是我省第一次专门为就业工作制定地方性法规。

　　省劳动和社会保障厅厅长矫学柏在做该条例的说明时提到，目前全省的就业压力非常大，城镇每年新增劳动者90多万人，同时全省农村又有1000多万富余劳动者需要转移。《条例（草案）》主要设置了就业调控、就业服务和再就业扶持、法律责任4项内容，明确了各级政府在促进就业中的责任，其中强调，县级以上人民政府制定产业政策、公共投资政策和确定大中型投资项目布局时，应当将促进就业作为重要目标。省人民政府根据国家有关规定，制定全省统一的失业预警线。县级以上人民政府应当建立失业预警制度，制定失业应急处理方案。失业率接近失业预警线时，应当实施应急处理方案，及时调整就业、产业和公共投资政策，促进社会就业岗位的增加。

　　在保护弱势群体利益上，《条例（草案）》提到，在城镇就业的农村劳动者依法享有与城镇职工同等的劳动保障权利。县级以上人民政府应当采取措施，开发就业岗位，对难以通过市场就业的生活困难的失业人员提供再就业援助。政府出资购买的岗位，政府投资建设的公共设施的管理、维护所需的岗位等应优先用于再就业援助。

　　对于近来就业中出现的一些新问题，《条例（草案）》也表示了关注，规范了非全日制、临时性、季节性、弹性等灵活就业的用工方式，规定用人单位应当与灵活就业人员签订用工协议，按约定支付劳动报酬，提供劳动保护，社会保险经办机构应当为其办理相关社会保险。用人单位使用实习生的数量不得超过本单位在职职工总数的30%，同一批实习生的使用期限不得超过6个月。