鞋业贸易摩擦升级 鞋企需高度警惕

　　一、贸易救济措施

　　（1）秘鲁对进口鞋征收临时反倾销税。

　　2009年3月2日秘鲁国家反垄断和保护知识产权局倾销和补贴调查委员会公布No.033-2009/CFD-INDECOPI决议，决定对从进口的，CIF价格低于或等于5.97美元/双，以纺织材料作为鞋面的便鞋和运动鞋征收临时反倾销税0.31美元/双。该决议自秘鲁官方报纸《秘鲁人报》第二次公布本决议之次日起生效。

　　2008年对秘鲁鞋类出口774万双，金额超过3800万美元，分别比2007年增长67%、83%。

　　（2）阿根廷对鞋类产品发起反倾销调查。

　　阿根廷生产部贸易管理及政策副国务秘书处称，阿方根据工贸及中小企业国务秘书处2009年2月26日发布的42号决议，对原产于的鞋产品开展反倾销调查。此次调查范围包括滑雪鞋以外所有在阿根廷销售的鞋类产品。

　　调查产品具体信息：男、女士及儿童日常、社交或运动用，天然和/或合成材料制鞋面及外底的鞋靴，不包括南方共同市场税号6401-6405之外的矫形用鞋，以及南方共同市场税号为6402.12和6403.12的滑冰及滑雪练习鞋。

　　涉案鞋类2008年出口到阿根廷1100万双，金额7200多万美元，分别比2007年增长33%、45%。

　　（3）加拿大对产塑胶类鞋类产品进行反倾销立案调查。

　　2009年2月27日加拿大边境服务署对我出口的防水塑胶鞋（税号6401项下）产品发起反倾销立案调查。据悉加拿大边境服务署已向出口企业发送了反倾销调查问卷，请相关企业收到问卷后，自立案之日起37天内上交问卷参与应诉。

　　2008年我国对加拿大出口的6401项下的产品共146万余双，涉案金额800万美元，分别比2007年增长91％和126％。

　　（4）巴西启动对我鞋类产品发起反倾销调查。

　　巴西发展工业外贸秘书处贸易保护局（DECOM）于2009年1月5日致函我驻巴西大使馆，告知应巴西鞋业协会（ABICALCADOS）申请，决定对来自的鞋类产品进行反倾销调查，其税号为6402至6405的鞋子，而编号为6402.12.00以及6402.20.00，6403.12.00、6403.20.00不包括在反倾销调查之内。

　　本案调查期为2007年1月1～12月31日，巴西选择意大利作为替代国。但意大利的制鞋工业处于高端水平，出口巴西的均价达31.96美元/双，而我国出口巴西的均价是5.97美元/双，由此计算出来的倾销幅度高达435.7%，这意味着如果巴西调查机关认定进口自的鞋对其产业有损害，将征收435.7%的反倾销税。

　　2007年我国对巴西出口的鞋类产品2638万双，金额1.1亿美元，分别增长38.8％和55％，2008年我对巴西的出口增幅下降近50％，出口量近3000万双，金额1.3亿美元。

　　二、贸易壁垒措施

　　欧盟禁止含有富马酸二甲酯的皮革制品进口。

　　2009年1月29日，欧盟成员国通过了“保证含有富马酸二甲酯的消费品不会投放欧洲市场”的决议草案。目前，该决议仍处于欧洲议会审查阶段，预计将在5月1日前正式生效。

　　法令规定，禁止含有富马酸二甲酯的座椅及鞋类产品的进口及投放市场。法国法令还要求，凡产品或包装中含有含量可感知的富马酸二甲酯的座椅及鞋类产品，一律回收。该项法令的限期是一年。比利时基于相同研究也发布的一项法令，禁止所有含有富马酸二甲酯的物品和产品进口及投放市场。西班牙颁布措施，禁止所有消费品中的富马酸二甲酯接触到皮肤。

　　富马酸二甲酯一种抑制霉菌的生物杀灭剂，这种霉菌在潮湿环境下保存或运输过程中会导致皮革家具或鞋类产品变质。富马酸二甲酯多数包在固定在家具内部的小袋中，或加在鞋盒里。从而保持产品干燥和防潮，防止产品生霉。但是，接触到该产品的消费者也受到了伤害。富马酸二甲酯通过衣服渗透到消费者的皮肤上，引起皮肤接触型皮炎痛楚，包括发痒、刺激、发红和灼伤；在某些情况下，也有报告说出现急性呼吸疾病。皮炎特别不容易治疗。因此富马酸二甲酯的存在成为一种严重的危险。

　　三、预警信息

　　（1）欧盟对华皮鞋反倾销税是否继续征不确定因素增多。

　　3月初，皮革协会联合有关部门共同组织代表团赴布鲁塞尔参加欧盟委员会对皮鞋出口产品反倾销日落复审第二次听证会，进一步表明了政府及制鞋行业对此案的态度，并向欧盟委员会传达了制鞋行业的呼声。这次反倾销听证会是欧盟皮鞋反倾销日落复审的关键程序，中方做了大量的准备工作，为律师提供了详细的鞋类市场销售和出口数据，希望能尽力争取到一个有利于中方的结果。

　　但由于近期拉美国家对鞋类反倾销频繁发生，使此案件结案的不确定因素增多。

　　（2）全氟辛烷磺酸盐可能列入斯德哥尔摩公约受控范围。

　　全氟辛烷磺酸盐（PFOS）同时具备疏油、疏水等特性，过去被用于生产纺织品、皮革制品、家具和地毯等表面防污处理剂，由于其化学性质非常稳定，被作为中间体用于生产涂料、泡沫灭火剂、地板上光剂、农药和灭白蚁药剂等。PFOS作为持久性有机污染物被证明具有毒性、生物积累性、难以降解，并可通过空气、水和迁徙物种及产品传输并沉积在远离其它排污点的地区，已经对生态安全构成一定威胁。

　　此前，澳大利亚、加拿大、欧盟、美国等国家已经对PFOS提出了很多限制措施。第四次斯德哥尔摩公约缔约方大会（COP4）将在今年5月份召开，将审议是否将PFOS列入公约受控范围。一旦PFOS被列入该公约，PFOS及其衍生物的使用将被全面封杀，在全球范围内遭遇限制使用，直至完全禁用的命运。