成都鞋业“灰色清关”PK《禁商令》
9月20日，在俄罗斯方面放货的第三天，部分通过正规手续出口的成都鞋陆续“物归原主”。而半数以上通过非正规手续出口的经销商则很有可能受到严重的罚款。
据驻俄罗斯使馆公布的数据显示，鞋类产品出口量在俄罗斯进口市场占第一位。
而四川省商务厅一位负责人告诉记者，被誉为“女鞋之都”的成都市武侯区，有1700余家女鞋生产企业，90%的产品出口俄罗斯。
一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，中俄贸易一直是“非正规贸易”。近10多年来，成都女鞋多是以“包机包税”途径进入俄罗斯市场的。而俄总理弗拉德科夫签署《俄罗斯联邦禁止外国人在售货摊位和市场从事零售工作政府令》(以下简称《禁商令》)的执行，经营俄罗斯市场的成都女鞋厂商却未充分重视，近日终遭俄方彻查。
彻查地震
9月15日，一个不祥的消息从俄罗斯向许多成都鞋商袭来。“公司才出口到俄罗斯的总价值800多万元人民币的10万双女靴被查封。”成都新永鑫鞋业总经理杨永东的电话响个不停，“目前货物还不能动，情况不明朗”。
被查封的不只是新永鑫一家企业，整个俄罗斯最大的阿斯泰市场仓库都处于查封状态。很多成都鞋企被查封的货品价值上千万，整个市场被查封的成都鞋超过千万双。
对于这次彻查，很多鞋企老板觉得非常突然。武侯区一位鞋厂老板告诉本报记者，以前俄方都是通过边境口岸，对进出口贸易的物流公司进行查处，打击面不大。企业有物流公司的赔偿，也没有什么损失。而此次是直接查封市场，进入阿斯泰的货物被封，让很多鞋企面临灭顶之灾。
目前，市场内大多数由人经营的摊位都已关闭，大多数成都鞋商被迫选择离去。据悉，这次有超过500家成都鞋厂受到影响，一系列连锁反应无异于一场皮鞋市场的地震。
据四川省海关统计数据显示，早在2005年四川对俄进出口总额就达1.29亿美元，其中出口额1.12亿美元，成为四川第13大进出口市场和第10大出口市场。其中鞋贸占比重最大。
而据知情人透露，川鞋占出口俄罗斯女鞋市场的主导地位，仅2005年四川省出口到俄罗斯的皮鞋就达5000万双，价值7亿美元其中灰色鞋贸为主，交易金额未计入海关统计数据。
《禁商令》PK“灰色通关”
“此次成都如此多的鞋企被彻查，主要原因是没有对俄去年出台的‘禁商令’引起充分重视。为了降低成本，减少中间费用仍采用‘灰色通关’输出。”四川省商务厅一位官员告诉记者。
据悉，中俄贸易一直是“非正规贸易”。由于历史原因和俄罗斯的特殊国情，自上世纪90年代初以来，包括鞋业在内的很多商品都是通过“包机包税”途径进入俄罗斯市场的。货主只要向货运公司缴纳运费，就可以由货运公司将货物运往目的地，并由货运公司委托的“清关公司”代理清关。其间货主自己不用和海关打任何交道，“清关公司”就会把所有俄罗斯海关报关手续办好，这种通关方式被界定为“灰色清关”。
而在常态中俄贸易中，货运公司只负责将货物运至目的地国，货主须向海关办理清关手续，其程序复杂、花费的时间也很多。
根据国际惯例规定，灰色清关即货物通过设立海关的地点进出境,但采取伪报(品名、价格、规格、贸易方式、原产国别等)、瞒报、伪装、藏匿等手段,将合同价格故意压低,或者将高税率商品报成低税率商品,以求达到偷逃关税的目的。以此种方式清关的商品品名在海关记录中不变,但价格和规格与真实情况差距甚远。
一位匿名鞋企老板向记者透露，成都鞋企通过“清关公司”，贿赂通关官员，通常100元人民币的鞋子，报价只有10元，交很少关税就可以过关。“由于部分物资相对短缺，而川鞋价廉物美，当地老百姓需求大，地方政府因此睁一只眼闭一只眼。”前述鞋企老板称。
记者了解到，成都女鞋企业产品流入俄罗斯渠道主要有三种。第一种是在俄罗斯开设档口，目前共有50家企业如此操作，每家企业大约年销售额在200万美元，该渠道占出口额的15％；第二种是采取边贸的形式，主要通过北京、新疆、广州、绥芬河等口岸销往俄罗斯，这种方式操作方便，占出口额的50％以上；第三种方式就是温州商人的直接采购，年采购达数亿元，占出口额的30％。
四川西部鞋都公司董事长彭军向记者透露，据他了解的9个公司虽然归属上述3种渠道，但方式上却有9种不同操作。而各种方法对俄都会涉及“灰色”部分。
基于“灰色通关”造成俄罗斯大量税收流失，俄总理弗拉德科夫签署的《禁商令》对进入俄罗斯销售的产品做了详细规定，对进俄贸易的成都鞋企进行了一系列限制。
新政出台后，在俄罗斯从事零售业的近万人纷纷离开俄罗斯，许多销售方式单一的企业被迫关门歇业，成都女鞋一度陷入低谷。而后的几个月间，该法令却形同虚设。
一位不愿透露姓名的商家称，成都鞋出口利润很薄，为了节省成本只能铤而走险。“虽然《禁商令》早在2007年4月生效，但国内仍有很多商家在俄境内继续沿用‘灰色通关’的方法。”前述四川商务厅工作人员告诉记者。
目前成都鞋在俄罗斯面向的主要是中低端市场，难以进入俄罗斯国内的商场、百货超市等主流消费市场，长期以“跑零单”的形式存在。同时，成都鞋贴牌产品多，自创品牌少，在俄罗斯市场没有一个知名度高的品牌，这也制约了成都鞋业的外贸发展。
突围鞋业寒冬
“优势品牌占的比例有限，大多数鞋企还缺乏品牌意识，”彭军归结原因时称，“此次彻查事件，也暴露了成都鞋业的营销渠道以外销为主，外销对象单一的缺陷。”
业内人士指出，必须转变成都鞋业单一的、灰色的、被动的传统贸易模式。同时，走国际化“大贸”之路，推动双边正常鞋贸渠道的建立，谋求成都鞋业在“新政”下出口到俄罗斯的新发展。
“只有俄中经济贸易中心、北京中俄控股集团、四川西部鞋都公司达成战略合作协议，组织企业到俄罗斯推广产品，取消中间商环节，通过企业产品直接接触终端客户，再组织企业从海关、运输等途径进行规范的联盟出击方式，才能从根本上解决当前的困境。”四川社科院宏观经济学专家林凌认为。
同时，通过专业贸易洽谈会的平台，让成都鞋走出去也是一种办法。事实上，早在去年4月份，俄罗斯方面就组团到成都，包括阿拉帕等50余家采购商与武侯区女鞋之都的鞋业企业直接对话。当时卡美多、古奇、艾米尔等成都优势鞋业企业与俄罗斯采购商“一对一”接触，让俄罗斯的采购商直接现场定单。
业内人士预测，由于成都鞋业进入俄罗斯市场多数是通过灰色清关的形式，对边贸依赖过重，通过此次事件及延续，成都鞋业将面临一次重大洗牌。
