中国面临入世以来最大技术贸易壁垒

    一年的缓冲期很快过去。6月1日起，《欧盟关于化学品注册、评估、许可和限制法规》（英文简称为“REACH”）开始实施。

　　我们，面临又一场严峻考验。

　　加入世贸以来面临的最大技术贸易壁垒

　　REACH法规于2006年12月13日由欧盟通过，并确定于去年6月1日正式生效，为显示“慷慨”，欧盟有关方面给出了一年的过渡期。

　　明日起，REACH将取代欧盟现有的《危险物质分类、包装和标签指令》等40多项有关化学品的法令和规定，对欧盟市场上和进入欧盟市场的所有化学品强制要求注册、评估和许可，实施安全监控。

　　尽管宣称宗旨为“保护人类健康和环境安全”，但REACH的诞生过程一直伴随着欧盟以外各国的反对声浪，因为稍懂国际贸易的人士都不难看出，这是欧盟精心制作的一道技术贸易壁垒。

　　它是加入WTO以来面临的最大国际技术贸易壁垒。称其为“最大”，一个主要原因是它涵盖的范围和涉及的外贸额度惊人。REACH约束的对象不光是目前欧盟市场上的约3万种化工产品，还包括下游的500多万种制成品。“这个范围包括市面上大部分流通商品。”省商务厅厅长周先旺举例：“比如我们脚上穿的鞋，用了皮革处理剂和粘胶。还有这桌上的电话机、电脑、打火机等等，哪一样不是用化学材料制成的。”

　　的确，不使用化工的商品几乎没有。据专家估计，因为REACH，与欧盟超过1400亿欧元的贸易将要受到影响，家电、纺织服装、鞋业、玩具、轻工、电子、制药等行业，都会受到波及和限制，整个中欧贸易格局乃至其上下游产业格局都将面临一次重大洗牌。

　　鄂企遭遇重大挑战

　　欧盟是湖北第二大国际贸易伙伴，欧盟市场对我省出口企业而言，至关重要。

　　去年，我省对欧盟出口额为19.72亿美元。虽然化工产品出口只有2.23亿美元，但来自湖北检验检疫部门的统计称，REACH将影响我省对欧盟90%以上的出口，省内1000多家向欧盟出口的企业都将卷入这场漩涡。

　　如不积极应对，这些出口企业和它们的产品极有可能丧失整个欧盟市场。

　　化工产业是我省支柱产业，是省委省政府确定的“十一五”时期的六个“千亿元产业”之一。出口欧盟受阻，无疑将对全省化工产业发展产生深远影响。

　　REACH考验了什么

　　“今天欧盟出了个REACH，明天东盟、美加、西亚这些经济联合体还会出台些什么？”透过REACH危机，周先旺看得更远。

　　正如周先旺所言，仅欧盟一家，今年7月1日还将推出关于电子电气设备中限制使用有害物质的“ROHS指令”，8月1日再亮出关于能耗产品环保设计的“EUP”令牌。层出不穷的技术壁垒，会让没有准备的头脑在国际市场上举步维艰。

　　应该说，REACH这场大考，考验的其实是政府的前瞻性决策力、产业结构合理度和企业适应国际贸易环境的能力。