中国应对贸易摩擦 明年形势更为严峻

    各种贸易保护调查轮番登场，“制造”在海外频遭围堵

　　钢铁正取代纺织品和鞋等轻工品，成为反倾销拉锯战的新焦点；对外贸易摩擦的表现形式层出不穷；中美围绕“反补贴”即将上演激烈的“肉搏战”……广东省外经贸厅昨天召开全省进出口公平贸易、产业损害调查和世贸事务工作会议指出，凡此种种都预示着，明年应对贸易摩擦的形势将更为严峻。

　　贸易民族主义日渐抬头

　　“出口产品面对的贸易保护摩擦焦点，2005年是纺织品，2006年是鞋，今明两年则是钢铁。”国家商务部公平贸易局局长李玲指出，今年以来，已经有11个国家对我国出口的多类钢铁产品发起贸易保护调查，其中5起反倾销，3起反倾销反补贴合并调查，1起保障措施调查，涉案11亿美元，占当年我国遭遇国外贸易保护调查的15%。

　　海外各种贸易保护调查轮番登场，“制造”在海外频遭围堵，与西方因经济及外贸持续高速增长而不断渲染种种“商品威胁论”息息相关。李玲透露，西方经济保护主义和贸易民族主义日渐抬头，矛头直指，最近的调查更显示，50%的德国人和70%的美国人认为贸易自由化会减少就业机会，欧洲原本主张贸易自由化的国家如德国、奥地利等立场动摇，南欧一些国家甚至极力倡导贸易保护。

　　频繁的贸易摩擦，无疑使“制造”今后面临更为严峻的外贸环境。据介绍，仅仅今年1-11月，遭遇“两反两保”案件就高达62起，遭反倾销案数量已连续12年位居全球第一，目前全世界三分之一的反倾销案针对的是“制造”。此外，今年遭反补贴调查数量也跃居全球第一。

　　“反补贴”成中美博弈新战场

　　在种种贸易摩擦中，围绕“反补贴”的攻防战，无疑是今明两年最受瞩目的焦点。据介绍，自2004年遭遇第一起反补贴调查以来，截至今年9月底，我国共遭遇反倾销反补贴合并调查10起、反倾销反补贴再调查4起，影响波及750家企业、12万就业人口和约10亿美元出口。尤其是去年11月以来，美国和加拿大频频发难，发起调查的频率前所未有。与此同时，美国一反其20多年来不对所谓“非市场经济国际”适用反补贴法的常规做法，针对的意味极强。在全球反补贴案件数量总体减少的情况下，骤然成为全球反补贴的最大目标国，2004和2006年遭遇反补贴案都高居首位。

　　据悉，中美之间围绕“反补贴”的博弈才刚刚拉开序幕，明年将有更激烈交锋。国家商务部公平贸易局局长李玲透露，中美“反补贴”第一案———铜版纸案已经落幕，虽然初战得胜，但中美还有7件案子，明年1月美方将启动4个案件的复核程序，中美之间的争夺将会更加激烈。

　　积极应对奋起反击

　　据悉，除了反倾销、反补贴之外，美国对企业发起的337知识产权调查近期也激增。从1975年至今，遭遇美国337调查共75起，年均涉案金额高达13亿美元，早已成为首要调查国。“必须高度重视应对贸易摩擦的种种新变化。”广东省外经贸厅厅长梁耀文称，眼下广东面对的贸易摩擦日趋复杂化，正由货物贸易领域向服务贸易领域扩展，不断针对产业政策和市场准入发难，涉及面也由企业层面向宏观层面延伸。“明年我们将奋起全力应对西方发起的反补贴调查。”李玲表示，很多情况下，美国往往先入为主，误解了的相关产业政策和金融政策，甚至明知理由站不住脚，也先发制人提出调查等你去自我分辩，“如果不去争不去斗，不仅白白吃亏，还会被认为胆怯”。