欧盟对华鞋产品等贸易调查缘何短暂沉寂后频发

    经历了九个月的沉寂之后，九月份以来欧盟对产品再次频频举起贸易调查的“大棒”：9月4日、5日，欧盟分别对产的柠檬酸和味精发起反倾销调查；产节能灯出口欧盟已被征收五年反倾销税，欧委会再次建议对节能灯再征收1年反倾销税；而正在反倾销利剑下苦苦挣扎的鞋企，最近又要迎来欧盟的反规避调查…… 

    回顾近年来产品遭受来自欧盟的贸易调查可以看到明显的起伏：2005年、2006年欧盟分别对发起9起、12起贸易救济调查案，而进入2007年，来自欧盟的贸易调查出现了一个难得的沉寂期。进入九月，欧盟对华贸易调查再次频发。

    “欧盟内部利益集团一直在进行激烈的博弈，今年欧盟对华贸易调查出现波动，只是这种博弈的一种外在表现而已。”番禺创信鞋业有限公司董事长吴振昌说。在欧盟对华鞋产品反倾销调查案中，吴振昌曾发起组织了“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”。 

    “在鞋案中，我们已经感受到来自欧盟内部不同利益集团的严重分歧。”鞋业联盟秘书长郭炜文说。去年10月4日，欧盟结束了旷日持久的争论，最终裁定对皮鞋征收 

    反倾销税，尽管征税的期限由通常的五年始无前例地改为两年，但这一结果仍引起了欧盟内部一些利益集团的不满。 

    事实上，欧盟对贸易政策的“反思”已有了实际的举动：2006年12月，欧盟贸易委员会发布“绿皮书”征求公众意见，对包括反倾销在内的贸易措施展开10年来的首次大规模评估和讨论。欧盟贸易委员曼德尔森最近透露，“绿皮书”征求意见的结果会在近期对外公布，届时欧委会将重新审视反倾销等贸易措施。 

    同鞋案一样，越来越多的贸易保护案令欧委会的官员们左右为难，最近引起广泛争议的节能灯案就是典型一例：2001年，欧盟开始对节能灯泡征收为期5年的反倾销税。在此项措施于2006年7月到期时，欧盟又展开了15个月的调查，调查期间原有的反倾销措施依然适用。近日，欧委会建议，对节能灯泡再征收1年的反倾销税。 

    厦门东林电子有限公司总经理贾强认为，如果这一建议被采纳，不仅会损害生产商的利益，也会让一些欧洲厂商大吃苦头，因为包括荷兰飞利浦公司在内的多数欧盟灯具生产商已将大部分的生产转移到，欧盟征收的反倾销税反使这些实现跨国经营、更具竞争力的企业深受其害。 

    而在欧盟，延长节能灯反倾销也受到环保人士批评，认为欧盟贸易政策在维护生产商的利益的同时，却违背了欧盟实现温室气体减排和降低能耗的目标。 

    欧盟贸易委员曼德尔森公开表示，虽然采取征收反倾销税等贸易惩罚性措施经常是合理和正确的，但如果反倾销措施限制了欧盟企业追求合理利润的经营战略，或像在节能灯案中公然不顾欧盟确定的节能政策，也会事与愿违。 

    广东省公平贸易局局长陈立鹏曾多次参加与欧盟贸易委员会的座谈和协商。他透露，自去年以来，欧委会已接到多起向相关行业发起反倾销调查的申请，“但都被压了下来，”原因就是担心多种利益难以摆平，而进入九月反倾销的频发也代表着来自欧盟生产商的压力。