江苏事业单位公开招聘步入规范化轨道

　　2004年12月，江苏省委组织部和省人事厅联合下发了《江苏省事业单位公开招聘工作人员实施意见》,明确规定从2005年1月1日起，全省事业单位新进人员都要实行公开招聘；2005年11月，国家人事部6号部长令颁发了《事业单位公开招聘人员暂行规定》，对公开招聘工作提出了更高的要求。

　　领导高度重视，制度入轨顺利

　　作为一项新的选人用人制度，事业单位公开招聘制度无疑打破了传统的事业单位选人用人模式，必然涉及多方利益的调整。因此，改革能否顺利推进，领导重视与否至关重要。从公开招聘工作实施情况来看，江苏各级党委、政府和组织、人事部门的领导对公开招聘工作都给予了高度重视和积极支持。一些市县转变事业单位进人由政府办公会议定的做法，完全按照公开招聘的政策规定执行。许多地区还以市委、市政府办公室的名义，制定下发了有关公开招聘的规范性文件。

　　政策配套，公开招聘有章可循

　　江苏省事业单位新进人员实行公开招聘，起步早，动作快，自下而上，效果显著。通州市早在1996年医疗保险基金管理处成立时，就拉开了公开招聘的序幕。南京、南通、无锡、淮安、扬州、常州、泰兴等市在2000年前后就制定了比较规范的招聘工作实施意见。这些早期探索性的招聘实践，主要在卫生、教育、科研、新闻等行业展开，产生了一定的社会影响，也积累了不少成功的经验。省委组织部、省人事厅有关事业单位公开招聘工作的通知下发后，各地能顺势而上，及时梳理和总结过去的做法，结合本地区的实际，制定出台了相应的实施意见和办法。据对13个市的统计，有关事业单位公开招聘的政策性文件就有近40份，形成了具有江苏特色的有关事业单位公开招聘的政策体系。

　　严格规定程序，公开公平公正

　　在公开招聘工作中，江苏省各地各部门坚持统一规范、分类指导、分级调控的原则，严格进人程序和管理权限，有力地促进了公开招聘工作的公开公平公正。

　　招聘方案严谨。用人单位能根据编制内缺编情况，结合本单位工作岗位需要，向主管部门提出招聘申请，主管部门审查合格后汇总报人事部门核准，制定招聘方案。江阴市、东台市和淮安市淮阴区操作规范，台账资料保存整理完整，反映了招聘工作的严谨周密。

　　招聘程序严格。主要体现在七个方面：一是招聘信息公开及时；二是应聘报名组织周密，资格审核严谨；三是考务组织严格规范；四是创新工作制度，确保面试公平；五是参照公务员体检标准，做好拟聘人员体检工作；六是坚持德才标准，严格做好考核工作；七是坚持按分数高低一把尺子衡量，确定受聘人员，办理好聘用手续。宿迁市、无锡市先后制定并实施了“面试单一抽签制度、组织者回避制度、面试考官临时通知制度、考官籍贯回避制度、全程监督制度”，受到群众一致好评。

　　招聘纪律严肃。在公开招聘工作中，各级纪检监察部门全程参与了公开招聘的组织领导工作，在试卷保密、考试成绩和体检结果认定等关键环节，纪检监察部门都能及时主动“到位、尽责、把关”，提高了招聘成绩和体检结果的严肃性和权威性，提高了社会人员对考试成绩和招聘结果的认同度。

　　创新工作模式，探索多种多样的招聘方式
江苏省事业单位近50000家，各个单位职责任务不同，专业岗位种类繁多，招聘要求千差万别，招聘工作的组织实施非常复杂。为了提高公开招聘工作效率，各地各部门都进行了有益的探索，初步形成了“统放结合、齐抓共管、分类指导”的招聘组织形式。

　　省属事业单位的招聘组织方式有三种：即由主管部门统一组织笔试、牵头组织面试，用人单位参与面试的方式进行；有独立人事管理权限的单位自行组织招聘，主管部门全程参与，没有独立人事管理权限的单位由主管部门统一组织的形式进行；由主管部门监督把关，各大单位自行组织考试考核的方式选拔人才。

　　市、县（区）分别依据不同的类别，采取符合实际的招聘组织方式，比如，市属事业单位采取的方式有三种：一是由市人事局统一组织笔试、主管部门和用人单位具体组织面试的形式实施；二是由主管部门牵头组织笔试和面试，人事部门全程参与的形式；三是对于规模大、招聘人员多、专业要求高的事业单位由主管部门牵头组织实施，对于规模小，招聘人员少的单位则相对集中后由人事部门牵头统一组织笔试，主管部门牵头组织面试和专业测试的方式进行。

　　在公开招聘工作中，各地还注重将面向本地的公开招聘和通过人才市场随机招聘以及参加上级统一组织的赴外地公开招聘活动相结合，将定期招聘与临时招聘相结合、集中招聘与分散招聘相结合，以最大限度地满足用人单位招聘工作的需求。

　　完善制度、规范操作,在提高质量上下功夫

　　江苏省人事厅负责人表示，下一步要采取措施，把重点放在两方面：一是进一步规范考试考核办法，探索符合行业、专业和岗位特点的考试、考核内容和形式。要加强与行业主管部门的联系，针对不同行业、专业和岗位的特点，研究探索不同的考试考核办法。要积极发挥各级人事考试部门的职能优势，拓展公共服务领域，充分发挥人事考试部门在事业单位公开招聘中的积极作用。

　　二是加大检查监督力度，确保公开招聘工作的健康有序。要建立和健全对公开招聘的监督检查机制，具体明确各级在监督检查中的职责和任务；要建立违规招聘的举报制度，加强对违规进人的监管；同时通过定期和不定期抽查、互查，加强对公开招聘的检查，及时发现问题并加以解决，以确保公开招聘工作的健康发展。