上高多措并举推动县域经济发展

    “十一五”以来，上高县围绕“聚焦工业园、决战双百亿”目标，以转变思想为前提，立足科学发展，着眼争先进位，以项目建设为抓手，以产业集群为目标，多措并举推动县域经济又好又快地发展。2006年，全县实现生产总值36.68亿元，与上年相比增长15.2％；完成财政收入2.92亿元，增长20％；农民人均现金收入4106元，增加276元；城镇居民可支配收入8438元，增加730元；社会消费品零售总额7.23亿元，增长16.1％。

　　打基础，转变思想观念。上高县委、县政府从转变思想观念入手，提出把发展开放型经济作为第一要务来抓，走以民营经济为主体，工业化、产业化、城镇化相结合的县域经济发展道路，为全县经济发展确定了风向标。2001年，该县本着“依靠发展解决矛盾，依靠实绩平息争论”的指导思想，坚持“一企一策，因企施改”的灵活方式，在全县推行了国企改革。3年内，全县完成企业改制214家，改制覆盖面达到98％。国企的改革理顺了经济发展机制，促进了民营经济的快速扩张。到2005年，该县民营经济占全县GDP的份额已由原来的21％提升到68％。

　　为搭建工业腾飞平台，该县划定了首期面积3.5平方公里的工业园区。到去年底，该县工业园区内“七通一平”基础设施已经完成投资9010万元，累计签约入园项目199个，签约资金83亿元，到位资金35.4亿元。去年，仅工业园区就新增入园项目24个，合同引进资金39.76亿元；园内企业实现工业增加值7.7亿元，同比增长36.4％，实现税收12585万元，增长33.1％。

　　抓项目，三路并进兴业。一场场洽谈，一项项协议，一阵阵鞭炮。有人说，今天的上高大地犹如一个大舞台，项目就是一部正在上演的重头戏。上高县采取向上跑动争项目、全力招商引项目、撬动民资启项目三路并进的方法，拓宽项目领域，加速项目积累。近4年来，该县向上申报并获得项目104个，争取到位资金12993万元。2006年，全县争取项目和补助资金1379万元。

　　从2003年兴起承接产业梯度转移发展浪潮以来，上高县把打造优势环境作为突破资金“筛网”效应的最重要环节来抓，为客商办理服务绿卡，建立软环境监测点，以诚信赢口碑，以服务促发展，招商引资成绩斐然。去年，全县新引进项目188个，其中利用外资5561万美元，同比增长49.7％；外贸出口1937.5万美元，同比增长93.7％。

　　同时，该县还利用居民储蓄资金丰厚的优势，积极实行“掏口袋”工程，鼓励民间资金进入生产领域。诚信矿业项目、金牛陶瓷项目都是上高县民间资金挺进工业的鲜活实例。目前，全县民间注册资金达10.6644亿元，民营经济总户数872户。2006年，全县实现工业总产值29.63万元，同比增长35.7％。

　　促产业，催开“财”花六朵。上高县着力提高县域经济竞争力，努力形成产业集聚效应。2005年，该县根据自身形势，确立了食品、纺织服装、医药化工、建材、鞋革、机电六大产业。制定了产业发展规划，建立了部门联系产业发展制度，在土地供应、信贷支持、财政贴息等方面优先考虑六大产业中的企业，加速产业集群的崛起。目前，这六大支柱产业总产值占全县工业总产值的78％。

　　作为食品产业中的龙头企业旺旺集团，是一家典型的外来企业。2001年9月旺旺集团落户上高县后，该县就通过以商招商的方法，大规模引进食品企业，已连续引进规模食品企业12家，旺旺集团也连续追加投资2000万美元，先后兴办了瑞麦食品、旺旺食品、江西旺旺、上高大旺和上高营办四家企业。

　　鞋革产业是该县新兴的支柱产业，为把这一产业做大做强，该县一方面强化基础设施建设，解决企业的水、电需求问题，另一方面以宝成国际集团上高裕盛工业有限公司1200亩工业小区为核心，规划了总占地面积为10平方公里的鞋革产业功能区，重点引进胶鞋、童鞋等鞋革生产企业及配套企业。目前，已有全胜机电、冠兴实业等21家鞋革生产企业或相关配套企业与上高签订了投资协议。去年，该县六大支柱产业规模以上企业实现增加值3.5亿元，同比增长81.6％。