西部开发 人才先行

    四川省委组织部：培养聚集创新型科技人才

　　在推进四川经济社会跨越式发展中，我们坚定不移地实施人才强省战略，大力加强科技创新人才队伍建设。省委、省政府围绕产业发展，确立人才战略，以人才战略支撑发展战略。出台了《关于加快人才资源向人才资本转变的若干意见》，把加快人才资源转变作为推进产业发展的基础、核心和关键。

　　针对不同类别、不同层次科技人才的成长规律，进行差异化培养，是四川建设创新型科技人才队伍的重要方法。结合四川实际，我们集中有限资源重点资助领军人才、青年科技人才和创新人才团队，通过加大人才投入的强度加快人才资本积累的速度，提高人才资本价值的丰度。

　　实行重点资助，造就科技领军人才。为构建有竞争力、有品牌效应的科技人才队伍，不惜重金培养科技领军人才。遴选了７００多名科技人才，先后投入２７００万元给予重点资助，使１７８人脱颖而出，成长为全省学术和技术带头人、国家有突出贡献专家，获得了一批突破性的国家和省部级科技成果。

　　依托项目开发，培养青年科技人才。建设创新基地，打造创新人才团队。瞄准重点优势产业的共性技术和关键技术，组建科技创新团队开展联合攻关，通过团队打造优势产业的人才优势、技术优势。省里在四川大学、攀钢集团等高校和企业建立６４个重点实验室、３５个工程技术中心和１２１个企业技术中心，组建２２０个科技创新团队，凝聚近２０００名科技人才，取得一大批国内领先、世界一流的核心技术成果。

　　制定特殊政策，营造发展环境，大力引进、聚集高层次急需科技人才。通过优惠政策引进急需人才，开发优势资源引进紧缺人才。围绕水电、旅游、有色金属等优势资源开发，积极引进紧缺人才，推动资源优势转化为经济优势。

　　搭建事业平台，创新管理机制，支持科技创新人才创新创业。积极为科技人才提供发挥作用的物质条件，大力创新管理制度，以制度的功能激发人才活力，充分调动了科技人才创新创业的积极性。在成都高新区、绵阳科技城建设了两大专业孵化园，为人才创业提供“五星级”服务，孵化出地奥、九洲等一批高新企业。大力推进军地、院地合作，针对中央单位、军工企业众多、人才密集的实际，采取共同投入、利益共享、风险共担的方式，开辟军地、院地合作渠道，推动人才资源共享和人才资本效益的最大化。

    创新人才评价激励机制。按照科学人才观的要求，建立了以能力、业绩为主的评价标准，用开放的理念和社会化的方式评价人才、激励人才。实行首席专家负责制。改变以行政手段管理科研项目的传统做法，建立以市场为准则、以首席专家为核心的资源配置机制，充分调动科技人才的积极性。

    重庆市委组织部：加强人才国际交流合作

    中央实施西部大开发战略以来，重庆市委、市政府坚持把加强国际人才交流合作，作为扩大对外开放和发展外向型经济的重要举措。

    拓宽培养渠道，开辟海外培训。围绕全市中心工作、重大战略和重要任务，依托海外知名培训机构，选送具备一定领导能力、专业素质和外语水平的青年人才，赴国外开展前瞻性、战略性、针对性的专题培训，培养青年人才的世界眼光、战略思维和研究解决复杂问题的能力。

    创新培养方式，搭建实践锻炼的境外大舞台。港澳回归以来特别是《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》协议实施以来，重庆着眼加快重点企业、新兴行业、支柱产业发展，与香港、澳门特区政府和有关机构签署了加强专业技术人才、经营管理人才互派锻炼的合作协议，先后选派４批１７人次到港澳地区顶岗锻炼，增强参与国际市场竞争的实战本领。

    扩大培养范围，举办重点辅导的市内大讲坛。为让更多人才不出国门就能接受外国专家的培训，重庆利用举办第五届亚太城市市长峰会、重庆高新技术交易会等重大活动，以及创办重庆·青年人才论坛、三峡大讲坛、新农村建设双培（把能人培养成党员，把党员培养成能人）大讲坛等大型论（讲）坛，邀请海外著名专家来渝作报告或作客座教授。

    坚持政企互动，多形式招聘市内紧缺高端专业人才。通过举办招聘活动，构筑有形、稳定、开放的引才通道。近年来，重庆先后组团赴境外和国外开展人才招聘活动，精心打造了３大国际性人才招聘品牌；通过项目聚才，构筑无形、流动、长效的引才磁场。坚持招商引资与招商引才、项目聚人才与人才引项目相结合，广纳海外优秀人才。

    构筑交流平台，多手段促进先进技术与优势产业对接互动。推动市内优势产业、重点项目、重点学科和重点企业与国外一流科研院所、高等院校和知名企业联姻，开展前沿学科、人才创业经验、产业科研成果交流，引进一批高级智力，促进一批高新技术成果转化，推动一批优势产业加速发展，实现人才与项目紧密对接、技术与产业共融互动。在交流内容上，坚持以技术交流为纽带，促进我市与海外发达国家和地区开展政治、经济、科技、文化多方面的交流合作。在交流途径上，坚持“请进来”与“走出去”相结合，利用重要机制和重大活动构筑技术交流桥梁。

    加强国际人才交流合作，极大地拓展人才资源开发的空间，推动了外向型经济发展。重庆正努力构建西部地区和长江上游人才集聚高地、全国性人才集散中心、区域性人才辐射中心、专业性人才培养中心，为富民兴渝、构建和谐重庆提供有力的人才支撑和智力支持。

    内蒙古自治区党委组织部：建立完善人才工作考评机制

　　为把党管人才这一重大原则落到实处，我们借鉴实施干部实绩考核的经验，建立和完善了人才工作考核评价机制。实践证明，这一机制对于促进各级领导提高对人才工作的认识，推进人才工作的深入开展起到了积极作用。

　　构建人才考评体系应遵循科学合理、突出重点的原则，注重可操作性。考评内容由考核指标体系和评价标准两个部分构成。其中，领导班子考核指标体系包括硬性指标和软性指标。硬性指标主要考评人才工作实绩，包括５项３６条具体指标；软性指标主要反映社会公众对人才工作成效和满意程度的总体评价。做到了组织评价与群众评价、定量评价与定性评价、结果评价与过程评价、集中考核与平时考核相结合，在实践中形成了以“自我检查、人才工作协调小组办公室督查、领导和群众监督”相结合的目标督查网络。

　　考核程序主要有：制定考核评分细则和考核方案，下发考核通知，组织抽查和考核，综合汇总，确定考核结果，向组织部实绩考核处反馈人才工作考核结果。对每个环节的考评内容，根据各环节的参与主体和评价方式的区别，设置各有侧重，相互补充印证。比如，民意调查内容注意选择那些与各类人才工作和生活密切相关、适于调查对象评判、最能反映政府、部门工作职能、宜于操作的内容。民主评议、民意调查项目，尽可能做到内涵明确、外延清楚、语义清晰、区别度高、通俗易懂。

　　在考评中注意把握以下几方面：一是扩大民主。考核目标凡能通过社会调查、民意测验了解的，尽量采取问卷方式考评，以充分体现群众公论；二是实地核查。年终考核时为了考实评准，在查阅资料的同时，每年都选择一些直观上可以判断的目标进行实地核查，通过现场察看、访问群众，了解、印证和核实目标完成情况；三是综合分析。评价过程中，充分考虑各地、各单位的工作基础、工作难易程度及主观努力情况，综合分析被考核对象如何正确处理主观与客观、显绩与潜绩、个人与集体等关系。

　　构建社会化评价体系是内蒙古人才工作考评机制的一个特色。该体系力求由单一的纵向考核向纵横交错式的考核转变，进行多层次、多视角的立体式的考评。通过反复筛选、实践，对盟市人才工作进行评价的参与主体确定为：本地区各类人才、自治区人才工作协调小组成员单位、人大代表和政协委员、服务对象、有关专家、考核组等。

    广西壮族自治区党委组织部：努力建设人才小高地

　　随着经济发展，广西人才结构不合理，高层次人才缺乏，尤其是缺乏在经济和科研领域起主导作用的拔尖人才和领军人才的问题开始凸显，成为制约广西发展的一个“瓶颈”。自治区党委、政府根据经济社会发展需要，提出集中一定力量，采取特殊政策和措施，依托重点产业、重点项目、重点学科和优势企事业，建设一批人才小高地，通过人才小高地的示范和带动，促进人才资源整体性开发，为加快广西发展服务。

　　创新人才工作理念，集中力量，建设“人才特区”。对人才“不求所有，但求所用”。给予人才小高地人才创业七项特殊政策，如资金投入政策，自治区设立人才小高地专项资金，每年投入２０００万元，用于对自治区级人才小高地建设工作的资助和扶持。各级政府也拿出一定资金，用于扶持和资助人才小高地建设。

　　紧扣“三重一优”选择和建设载体。２１个自治区级人才小高地有１４个是产业类小高地、５个是学术类小高地、两个综合类小高地，它们都是“区内龙头、全国知名”的“三重一优”建设载体，高层次人才聚集，形成结构比较合理的团队。建设载体所聚集的高层次人才和所做的项目与我区经济社会发展的重点和方向相一致，与其所在的重点企事业单位、重点学科的发展相适应。

 　　各地各部门从实际出发，配套出台了有关政策，成功探索了灵活多样的人才引进机制、培养使用机制。仅首批１３个自治区级人才小高地建设载体单位就出台了有关人才引进、使用、激励等政策６２项。

　　人才小高地是广西聚集高层次人才的平台，已成为全区吸引各方高层次人才的品牌阵地。通过２１个自治区级人才小高地建设，聚集了一批高层次领军人才，完成了一批高水准科研项目，推动了一批重点产业（学科）的发展，产生了良好的经济社会效益。

    甘肃省委组织部：用制度建设推进人才工作

　　甘肃着眼营造人才成长和干事创业的环境，出台了一系列人才工作的政策性、法规性文件，初步形成了比较系统完备的人才政策法规体系，为实施人才强省战略提供了政策和制度保障。

　　分类建立人才培养制度，为各类人才全面发展提供政策支持。从干部需求个性化、差别化的实际出发，省里建立了“甘肃省省一级干部教育培训资源信息库”，把零散的干部教育资源整合成为统一掌握、集中管理的全省干部教育的系统资源。

　　从实施工业强省战略的需求出发，做好企业经营管理人才的集中培训。省里制定了《甘肃省国有企业优秀青年管理人才赴国外培训学习实施办法》，每年投入１００万元，选派企业高级经营管理人才赴境外培训。

　　把继续教育与专业技术人才岗位聘任、考核评优、项目申报等结合起来。省里制定了《甘肃省省属科研院所科技创新团队建设实施办法》，遴选出第一批１０个创新团队，加大经费支持力度。

　　完善高技能人才和农村实用人才培养的政策和制度。省里制定了贯彻落实中央《关于进一步加强高技能人才工作的意见》的《实施意见》和《进一步加强农村实用人才队伍建设的意见》。

　　建立健全党政人才的评价选拔制度。省里先后制定了《甘肃省省属企业负责人年薪试行办法》、《省属国有企业领导班子和领导人员年度考核工作实施意见》等一系列制度，完善了经营业绩和管理能力相结合的企业经营管理人才评价体系。

　　深化事业单位人事制度改革。出台了《甘肃省特聘科技专家选聘及管理办法》，已面向国内外公开招聘了１９名甘肃省特聘科技专家。省卫生厅制定实施了《甘肃省名老中医评选办法》，在全省评选产生了一批德高望重、医术精湛的中医专家。

　　积极探索农村实用人才评价办法。制定了《甘肃省农村实用技术人才职称评定办法》、《甘肃省农村实用文化人才职称评定办法》。

    近几年，省里还先后制定下发了多个人才队伍建设文件，把一些常规性工作规范化、制度化。

    陕西省委组织部：振兴农村基层人才队伍

　　为实现新农村建设的重大历史任务，陕西把加强农村基层人才队伍建设作为人才工作的重中之重，通过强化政府宏观调控、政策引导和机制创新，有效缓解农村基层人才急需的矛盾，促进城乡人才资源合理配置，为建设社会主义新农村提供强有力的人才智力保障。

　　陕西农村基层人才队伍振兴计划提出，在“十一五”期间，组织实施“七大工程”，即农村教师队伍建设工程，乡镇医疗卫生队伍建设工程，乡镇、街道办事处和基层法庭建设工程，乡镇农技队伍建设工程，支农、支教、支医工程，继续教育工程，农村实用人才建设工程。

　　为确保振兴计划目标任务的实现，省委、省政府出台了八条具体政策措施：一是增加政府投入。二是建立人才投身基层导向机制。三是奖励到基层服务的高校毕业生。四是设立“大学生到农村基层从医从教助学金”。五是对支农、支教、支医人员实行补贴。六是实行带薪离岗资助接受继续教育。七是确保到基层工作的高校毕业生工资按时发放。八是采取区别对待，择优聘用的办法清理代课教师，腾出的岗位安排接收师范专业本科毕业生。

　　在推进振兴计划实施工作中，注意把握以下原则：

　　先行试点，稳步推进。把有限的资金优先用到艰苦边远地区吸引、留住人才上，解决这些地区人才短缺的实际问题，为下一步全面推进振兴计划积累经验。

　　把握关键，按需选派。各市、县按照省上的模式，建立相应资金，并列入当地财政经常性预算，配套用于农村基层人才队伍建设。根据省委、省政府主要领导的指示，去年下半年，由省委组织部、省人事厅牵头，组织省直１２个部门参与，对我省农村特别是边远贫困地区基层人才队伍的现状进行了一次比较全面的调查，在此基础上，分析存在问题，提出政策建议。今年我们要求县（区）组织人事部门，进一步摸清辖区内人才队伍的结构状况，根据重点行业、重点产业和重点任务确定人员、专业与岗位需求，省、市有关部门做好基层岗位需求信息的收集整理和发布工作。

    重点突破，形成机制。力求形成人才下得去的流动机制，采取各种优惠政策措施吸引人才到基层去，建立人才投身基层的导向机制，形成正确的导向和人才流动的良性循环，引导人才向基层流动。力求形成人才留得住的激励机制，在强化待遇留人的基础上，积极为到基层工作的各类人才发挥作用提供事业发展的平台，努力保护好下基层人员的积极性和创造性，用事业留住人才。力求形成人才用得好的使用机制。根据高校毕业生、专业人才的服务意愿和专业特点，努力发挥他们的专业优势，学以致用。同时注意积极培养选拔那些在基层工作中德才兼备、成绩突出的高校毕业生和专业技术人员，充实和加强各级领导班子和干部队伍，让各类人才感受到工作在基层、服务在基层大有前途，大有希望。