地处两大人才高地中间的低谷，昔日人才不断流失，今日事业发展人才回流

    湖南省郴州市第一人民医院前不久与2名博士和25名硕士签订了工作协议。医院负责人说，最近，许多即将在明年毕业的大学生纷纷要求来工作，仅硕士以上研究生就将近100名。医院是考虑自身实际需要，经过认真考核后才从中择优聘用了25人。而应聘人才都说，是被这家医院灵活、有效的聘用制用人方式吸引而来。

    郴州市处于全国首屈一指的经济发达地区“珠三角”和湖南省政治、经济、文化中心“长株潭”中间地带，在这两块人才高地中间的低谷中，一度出现“一流人才往南飞，二流人才调省会，三流人才在徘徊”现象。面对优秀人才不断流失的局面，郴州市领导认为，要吸引人才、留住人才，重要任务之一就是要将事业单位做大做强，给专业技术人才搭建创业平台，着力推动事业单位的改革与发展。

    1996年，郴州市成立了由市领导挂帅，组织、人事部门牵头的事业单位人事制度改革工作领导机构，指导各级各类事业单位以人员聘用制为“突破口”，大胆进行人事制度改革试点。2002年初，市委、市政府批准出台《关于事业单位试行聘用制的实施意见》，对事业单位推行聘用制改革的基本原则与要求、聘用工作的基本程序与方法等10个方面作出了明确而具体的规定，要求把对新进人员一律实行聘用制管理作为“切入点”，逐步向全员聘用过渡，同时列出了各级各类事业单位试行聘用制的时间表。

    市人事局积极指导和督促全市事业单位按照工作职能的要求和事业发展的需要，对内部机构及其工作岗位进行重新设置，实行岗位分类管理；按照“公开平等、竞争择优”原则，实行竞争上岗、择优聘用，被聘用人员都与单位签订了由政府人事部门统一格式的聘用合同。截至目前，全市近90%的事业单位已经实行了聘用制管理。

    与此同时，郴州市还积极引导和鼓励事业单位把内部收入分配方式改革作为聘用制改革的有机组成部分予以同步推进。各级各类事业单位结合自身实际，大胆探索分配方式改革的新路子，至今有一定规模的1463家事业单位已全部建立起体现各自特点的按劳分配与生产要素参与分配相结合的新机制。

    郴州市第一人民医院科学设定科室及其岗位，面向院内外进行按岗选人、择优聘用，并使收入分配向“技术要求高、风险责任重、成绩贡献大”的岗位倾斜，有效地调动了医护人员的积极性。近年来，每年来院就诊和住、出院人次均比上年增长20%以上，成为湖南省经济效益和社会效益最好的医院之一。

    市第二中学对教职工全部实行按岗聘用，采取教学科研成果奖励、课时津贴补助等分配方式，教师待遇明显改善，教学质量大幅度提高，招生人数也以20%的速度年年递增，还吸引了许多广东和江西的学生来校读书。

    桂阳县乡镇医院在全面推行人员聘用的基础上，实施“动产融资、不动产有偿使用”的分配方式，仅用两年多时间就将“全面亏损”的局面扭转为“全面盈利、人财两旺”，被省人事厅、省卫生厅誉为乡镇卫生院人事制度改革的“桂阳模式”向全省推介。

    聘用制的推行调动了人才的积极性，激发了事业单位的活力，进而推动了经济社会发展，郴州市已连续多年财政增长速度保持着全省第二的强劲势头。而事业单位的发展又增强了自身的经济实力，提高了人才待遇，改善了人才生态环境。

    近年来，全市不仅外流的人才大为减少，大批市外的人才还纷纷“归巢”，仅湘南学院增加硕士以上学历或副高级以上职称人员每年就超过50名，全市每年引进的紧缺和高层次人才都在1500人以上。目前，郴州市的人才总量已增加到23.9万。

    今日郴州，恰似“珠三角”和“长株潭”两块人才高地中间隆起的又一块新的人才高地。