中国鞋业如何才能走好坎坷的出口之路

     去年3月13日，对于做俄罗斯贸易的一些温州鞋商来说，可谓是个黑色的日子。当日凌晨2时许，在没有任何预兆的情况下，一批俄罗斯税务部门打击经济犯罪的警察突然来到距莫斯科市南区14公里的萨达沃特花鸟市场，直闯储放鞋的集装箱仓库，出示了一张搜查令后，以“没有通过正规的报关手续入境、属走私物品”为由，强行拉走了装有鞋的集装箱。据了解，这些被强行拉走的集装箱中有价值上亿元人民币的鞋子，其中大多为温州鞋商的棉鞋、单鞋和凉鞋。

    包括温州鞋在内的温州产品在俄罗斯遭此劫难已非首次，早在2001年8月至2002年1月这不足半年的期间,温州鞋商的货物就在俄罗斯遭到过查扣,损失十分惨重;也就在2004年2月,莫斯科“艾米拉”大市场的华商货物被俄警察强行查抄，包括温州商人在内的华商共损失数千万美元。鞋在俄罗斯频遭厄运曾一度引起人们的广泛关注，专家认为，我国皮革出口除传统的美国、日本、欧盟之外，俄罗斯确实是一个大市场。由于中俄贸易互补性强，近年来中俄皮革产品的贸易额连年增长，而温州鞋以其价廉物美颇受俄罗斯市场青睐，所以，很多温州鞋商不断涌向俄罗斯，力争在俄市场打开一片天。然而，一个不容忽略的现象是，大多温州鞋在俄罗斯市场并不具备真正的“合法身份”，与历次被查扣的商品一样，俄警方依据的理由均是华商没有通过正规的报关手续入境、货物属走私物品。同清关公司合作，货主既可免去办理海关手续的麻烦，缴纳关税也比正规清关要相对低一些，但货主要为此承担很大风险。因为从清关公司那里拿不到清关单等正式文件，一旦遇到俄相关部门检查，这种没有“合法手续”的货物便在劫难逃了。

    事实上，许多别的国家也一直在对俄贸易中使用“灰色清关”，俄有关方面之所以屡屡拿鞋开刀，很可能是看准了鞋商团队精神不强、维权意识淡薄的原因。反过来看，温州鞋在俄罗斯被扣事件从一个侧面揭示了温州鞋革业的困境，也暴露了温州鞋业的尴尬。因为随着传统轻工产业的回报率降低，各种生产用的原材料价格不断攀升，致使几乎所有的温州鞋产业都出现了利润越来越薄、恶性竞争越来越严重的危机。

    俄罗斯警方查扣温州鞋事件已过去数月，经过中俄两国政府的共同努力，中俄边关贸易正朝着有利于中俄双方的方向迈进。2004年9月西班牙曾发生了焚烧鞋事件，后在多方努力下，事态终得以平息，但由此引发的业内外人士对皮革产品出口经营策略的深层次思考却一直未断。联想到此次俄罗斯警方查扣温州鞋事件，从事件的本质上看，温州鞋产品在海外频频碰壁的主要原因之一就是缺乏品牌知名度，一般情况下只能依靠低价优势进入国际市场，直接影响所在国鞋商的利益而导致各种贸易摩擦频发。
       欧盟对鞋反“倾销”是风云突起吗？

    去年年初，一个让人值得期待的消息曾令很多鞋出口企业欣慰不已，根据世贸组织协议，从2005年1月1日起，欧盟对来自鞋的配额将全部取消。可是，当我们还没有来得及高兴的时候，仅仅一个月之后，欧盟各国即正式对鞋产品实施了“预先进口许可监控措施”，这就预示着鞋类产品出口欧盟将会受到更严格的限制。

    我国是鞋类产品生产和出口大国，主要出口地为美国和欧盟市场，尤其是欧盟市场，近年来出口量年年递增。其“预先进口许可监控措施”的实施，无疑将对我国鞋类产品出口造成重大影响，特别是在出口数量、通关手续、货物滞留等方面产生巨大阻力。此外，该措施的实施除了给我国企业在出口程序上增加了很多麻烦外，还会相应增加当地进口商的成本，这部分成本最终还将转嫁到我国企业的头上。果真不出所料，在去年4月比利时首都布鲁塞尔举行的世界鞋业大会上，欧洲国家普遍认为的鞋类生产企业抢占了市场，造成欧盟制鞋业萎缩，强烈要求欧盟采取紧急措施避免更大的损失。随后，欧盟委员会作出决定，对产两个税号的劳保鞋实施反倾销调查。后欧盟委员会再次发布立案公告，对来自、越南的“除专业运动鞋、带防护包头的鞋、拖鞋和其他室内鞋以外，其他所有皮面及合成皮面鞋产品”启动反倾销调查。

    其实，纵观欧洲鞋业，大多是主要把精力投放在高档高端鞋市场，鞋与其不在一个档次上竞争，根本构不成威胁。欧盟对鞋采取行动，主要是想把本地鞋业存在的问题、矛盾转移到鞋上。

    很多人把欧盟对鞋设限看作是“风云突起”，其实并非如此。近几年，世贸组织各成员国提起的反倾销案件中涉及的数量最大，自改革开放以来，对外贸易发展迅猛，规模不断扩大，外贸依存度已经达到一个新的水平，有很多产业已形成全球最大的生产能力，产品大批涌向国际市场实属必然。当前的主要贸易伙伴分别为日本、美国、欧盟和东盟等，因此向提起的反倾销诉讼案件主体比较集中，多半是这几处世贸组织成员。另外，被提起反倾销诉讼的多为劳动密集型及低附加值产品。由于在劳动密集型及低附加值产品方面存在着比较优势，而作为贸易伙伴的美、日、欧等在这方面则存在着相对劣势。出于对鞋产品大量进入欧洲市场的担忧，为了保护本国制鞋工业的发展，欧盟部分国家的制鞋商早就开始酝酿通过一些贸易规则来抵制鞋产品的进入。

    对关心中欧贸易发展的人来说，最为困惑的是中欧贸易争端为何层出不穷？面对鞋在国际贸易中遭受的待遇，专家表示，应该到“世界贸易组织”打官司，否则就有可能让人得寸进尺，各个国家都会纷纷对产品采取限制措施，就会处于被动局面，先是纺织品，继而是鞋，接下来是什么呢？对此，我们应该保持清醒的头脑和高度的警惕。

    意大利为何对鞋展开调查？

    由于意大利鞋业制造商协会指责制鞋商在生产过程中使用了镍及其他有碍健康的有毒化学物质，意大利卫生部长斯托拉切去年12月19日表示，将针对来自的鞋类产品展开调查。据了解，这一调查将持续进行6个月，每个月都会公布最新的调查结果。

    这对于国内千余家制鞋企业无异于又是当头一棒，几个月前，欧盟还对我国鞋类产品开始进行反倾销调查，成为近10年以来欧盟对华反倾销史上金额最大的一宗。这个大麻烦到现在都还没有解决，如今这些企业又遭到“毒鞋”调查的困扰。

    在这些调查案背后，隐藏的是欧盟国家对出口产品的强烈抵制情绪，而意大利则是抵制鞋类制品进入欧洲市场的最坚定支持者之一。

    据了解，近4年来，意大利鞋产量逐渐萎缩，出口持续下降。据意大利鞋业联合会统计，2004年，该国鞋进口量首次超过了出口量。对于这个一向以制鞋业为骄傲的国家来说，这无异于致命打击。意大利鞋匠将一切的不景气归罪于鞋，认为鞋导致了意大利本土制鞋业的崩溃，令近8000名鞋业工人丢掉饭碗。

    这也导致了意大利鞋业联合会一次次向欧盟提出种种限制鞋进口的理由，在这些理由中，最常用的就是鞋低于市场价的价格和所含某些有毒的化学原料。

    皮革协会有关领导认为，意方在没有获得任何证据的时候，发布这类不负责任的信息，是有意扰乱市场，为进一步阻止鞋进入意大利市场设置障碍。

    皮革协会紧急应对小组负责人卫亚菲去年12月21日在接受记者采访时明确表示，意大利卫生部近日展开的针对皮鞋含有有毒化学物质的调查，属于“隐性”技术壁垒。他分析认为：首先，意大利鞋业制造商协会提出的指责，并不是新问题，此前也提出过类似的问题；其次，生产的鞋类产品都是严格按照意大利进口商的合同要求生产出口的，如果进口商没有提出相关要求，那责任应该在进口商；第三，我国目前现行的相关行业标准与欧盟的标准并未完全接轨；最后，意大利鞋业制造商协会提出指责，并不只是简单的标准问题，更主要的是设置技术壁垒。

    “现在意大利抛出‘毒鞋’说很可能是为了在反倾销调查中设置更多障碍。”卫亚菲分析说，“无论怎么人为设限，也改变不了世界制鞋业向转移的客观趋势，企业只要按合同合规生产，就不用怕。”

    针对鞋业与意大利制革企业的紧密关系，有业界人士指出：虽然每年向意大利出口价值2亿多美元的鞋类产品(皮鞋占25%)，但同时也从意大利进口价值1.3亿美元的成品革，意大利是欧洲向出口成品革最多的国家。