劳务派遣：促进就业的有效形式

    劳务派遣是一种人力资源的市场配置方式，是人事代理业务的拓展和延伸。其特点在于招聘和用人相分离，劳务派遣公司“招人不用人”，用人单位“不招人但用人”。在社会主义市场经济条件下，劳务派遣有其产生和发展的合理性，应加大引导和扶持力度。
　　劳务派遣的现实功能
　　从宏观层面来看，劳务派遣公司根据用人单位的需要，为低技能的劳动者提供培训，以帮助其实现就业，这就为城镇下岗失业人员和农民工提供了较为广泛的就业机会。劳务派遣还可以减少劳动供求双方因信息不充分而导致的摩擦性失业，在用人单位与劳动者之间架起一座沟通的桥梁，提高就业岗位的供求匹配效率，有助于降低求职与招聘过程中的资源浪费。此外，由于用人单位将招聘、培训和裁员过程中发生的费用转移给了劳务派遣公司，因而提高了用工意愿。
　　从微观层面来看，劳务派遣为用人单位提供了一种新的人力资源服务方式，有利于用人单位减少事务性工作，获得专业化服务；有利于用人单位根据市场状况适时调整员工规模，从而降低人工成本。对于劳动者来说，劳务派遣不仅可以为低就业能力人群提供有序的就业渠道，而且可以满足高就业能力人群的一些特殊需求，如希望不断丰富自身的阅历而不满足于固定在一个单位工作，或者偏好于弹性工作和零散工作等。
　　劳务派遣的引导规范
　　当前，劳务派遣在实际运行中还存在一些亟待解决的问题：第一，劳务派遣在我国处于起步阶段，劳务派遣公司、劳动者和用人单位三方的权责还不明确。第二，在劳务派遣模式下，用人单位在制定工资和选择用人上具有很大的自主权，对于不能接受企业提出的工资水平的派遣员工，用人单位可以随时解约，不用承担任何赔偿责任。这就加剧了求职者的弱势地位，并有可能造成求职者之间的恶性竞争，继而破坏劳动力市场的稳定性。第三，由于劳务派遣大多属于短期行为，用人单位往往将这类员工视为外人，很少为他们提供培训机会，他们个人职务升迁的机会更少。这在很大程度上影响了派遣员工对企业的归属感，反过来也会影响企业的竞争力。
　　任何一个良好的社会系统都需要有合理的约束机制。劳务派遣的用工方式虽然有利于解决我国的就业问题，但如果不加以积极的引导和规范，也有可能扰乱劳动力市场。劳务派遣中出现的侵害劳动者合法权益的情况，很多并不属于劳务派遣机制本身的问题，而是现实中的有些做法与劳务派遣理论设计和政策规范相背离。这表明，迫切需要对劳务派遣加以适当的政策引导和法律规范，使其沿着良性的路径发展。只有规范得当，劳务派遣的积极作用才能充分发挥出来。