中欧"鞋战"或许不会升级

    去年6月底和7月初，欧盟委员会分别对从进口的劳保鞋和皮面鞋进行反倾销调查。欧盟近日作出两项决定，一方面否决鞋生产出口企业的"市场经济地位"，对盟内压力作出回应。有媒体认为，此举意味着欧盟随即会裁定对鞋征收反倾销税的机率大大提高。但另一方面，欧盟再次推迟初裁时间，对中方作出"还可进一步谈"的姿态，避免彻底失去回旋余地。
　　否认鞋企市场经济地位不公平
　　1月16日，皮革协会制鞋办卫亚菲女士表示，欧盟拒绝承认制鞋企业的市场经济地位是"很不公平的"，但不会对制鞋行业造成太大影响。
　　欧盟贸易委员会是以企业在财务会计准则方面不符合相关要求为由否决了鞋企市场经济地位的申请。但卫亚菲认为，13家抽样鞋企均符合欧盟关于市场经济地位的5条标准。
　　卫亚菲同时表示，与欧洲的摩擦对整个制鞋行业不会造成太大影响。对欧洲的出口只占全部出口的13％。美国是鞋类产品最大的出口地。而且，在欧盟反倾销调查完成之前，中方还会继续与欧盟成员国进行谈判，争取圆满解决此次争端。
　　鞋类产品的低价格，来自产品生产的低成本。且生产的鞋多为中低档产品，欧洲的产品多为高档产品。二者产品并不直接竞争，而是满足不同层次市场的需求。因而，不能说鞋对欧盟市场构成倾销。
　　而欧盟否决制鞋企业市场经济地位的申请，更与事实不符。鞋类行业99％的企业均属于外资企业和私营企业，根本不存在任何形式的政府干预。鞋类企业建立了符合市场经济规则的现代企业制度，已经达到欧盟关于市场经济地位的5条标准。
　　"鞋战"升级会致两败俱伤
　　在作出否决鞋生产出口企业的"市场经济地位"的决定后，欧盟委员会将继续进入反倾销案件的下一个调查阶段，即判断倾销是否存在，以及是否对欧盟同业以及整个欧盟经济造成了损害、以及欧盟要采取哪些措施来保护自身利益等。据外电报道，商务部副部长高虎城在布鲁塞尔进行了3天谈判后表示，欧盟提出的限制鞋类出口的法律主张和事实依据存在"严重缺陷"。他预期欧盟不会实施这类关税，但他表示，如有必要，政府准备在世贸组织的争端解决机构捍卫自己的利益。在多边体制中，欧方的无理做法很可能被世贸组织否决。
　　此外，欧盟如果对鞋实施反倾销，征收惩罚性关税，不仅将影响鞋类出口商，还会影响到数家欧洲鞋类制造机械供应商、欧洲皮革生产商，以及欧盟鞋类进口商、零售商和广大消费者的利益。
　　更重要的是，即使欧盟当局最终对鞋实施反倾销，可能对解决就业等问题于事无补。
　　涉及400万就业人口
　　"此案涉及400万人的就业，中方很希望就此同欧盟握手言和。"一位外交人士透露，政府希望以"友好协商的方式"解决这一争端。外电分析，政府为了打消欧盟征收反倾销税的念头，可能会对相关的违规企业采取行政手段。
　　目前鞋类企业的前景令人担忧，一切要看欧盟确定的反倾销税率的高低。而这又不得不提及贸易的软肋——的市场经济地位问题。目前企业应当做的便是应对欧盟可能的反倾销措施，联合欧洲的进口商和零售商，争取欧盟缓行或者征收较低的反倾销税。
　　有外电分析认为，欧盟此次对鞋的决定，意味着欧盟对鞋设置限制，只是个时间问题，中欧贸易摩擦可能升级。当然，即便欧盟委员会在近期作出裁决，也仅仅是初裁，企业仍有机会进行抗辩申诉，以争取在预定今年10月份的复裁时有更好的结果。
　　皮革协会制鞋办卫亚菲女士提醒的制鞋企业要采取措施应对，开拓更多出口市场，同时提高技术含量来增强产品竞争力。