担心中高端市场失守 欧盟大棒会否砸向中国鞋

“我们目前没有接到商务部和欧盟使团有关对鞋采取具体措施的通知，欧盟也没有对意大利等国提出的对鞋的申诉正式立案，具体何时立案、怎样立案还不确定。”6月9日，皮革协会制鞋办公室副主任、高级工程师卫亚菲在接受记者采访时表示。 　　6月6日，意大利鞋类行业协会表示，意大利、西班牙和葡萄牙的约250家制鞋商将于6月15日前往布鲁塞尔向欧盟提出要求限制皮鞋的进口，并且法国、希腊和波兰的制鞋商也将支持他们的行动。 　　尽管目前欧盟没有对此进行立案，但其是否会给我国纺织品当头棒喝之余，再度将贸易保护大棒挥向鞋，已成为各方关注的焦点。 　　特保还是反倾销？ 　　由于没有正式立案，欧盟此次如何挥舞大棒仍不明朗。卫亚菲在接受记者采访时说，如果欧盟决定正式立案，则可能对出口到欧盟的鞋采取反倾销或类似于纺织品的特保措施。她指出，无论采取哪种方式，这仅仅是欧盟贸易保护的一个说辞罢了。 　　卫亚菲告诉记者：“如果欧盟对鞋采取反倾销举措，将对中欧双方产生很大的压力。因为如果是反倾销，则必须通过法律途径来解决。如果涉及的企业和产品很多，其调查的成本将会很大，这对双方都没有好处。” 　　面对可能出现的和纺织品类似的特保措施，卫亚菲指出，即使实行特保设限，对我国制鞋行业的影响也只是暂时的。特保的限制措施期限只有一年，而且还要基于前12个月的进口数据，并根据这个数据来确定对我国鞋的进口增幅。也就是说，即便是特保，也还是允许我国的鞋进入欧盟市场的。卫亚菲分析，我国对欧盟出口的鞋去年在配额的情况下只增长了10%，如果实行特保，则欧盟确定的出口增幅将不会低于10%。因为没有理由确定一个低于配额情形的增幅，所以数量的限制不会对我国鞋业造成太大影响。 　　大棒背后的担忧 　　意大利、西班牙等国此次的发难，理由是正在以低于市场的价格售鞋。另外，一些欧洲制鞋商还认为制鞋商在进行鞋类生产时使用了有毒的化学原料，并声称这违反了欧盟法律的规定。对于此，卫亚菲则认为，即使存在欧洲制鞋商所说的情况也只是个别现象，大棒背后其实是这些国家对鞋业将进入他们中高端市场的担忧。 　　记者从相关制鞋企业了解到，欧洲在鞋上对于化学品原料的严格控制他们大都知道，并且这些企业也都在尽量购买符合欧洲标准的原料来进行生产。许多企业表示，欧洲一些国家对我国鞋产品提出的这种质疑，无外乎是贸易保护的一种托词。 　　我国海关相关数据表明，今年1～4月，我国鞋产品出口到欧盟的实际增长数为3.1%，但出口金额的增长却达到了30%左右。这表明我国产品附加值和价格档次已经在不断的提高，实际上已经进入了他们的中高端市场。“是出口到欧盟鞋产品金额的快速增长，给他们造成了压力。”卫亚菲说。 　　事实上，在前几年鞋对欧盟市场冲击较大，当时我国鞋产品一直以低附加值、物美价廉而进入欧盟市场。其实，这也是其市场的需求和欧洲消费者的需要，欧洲厂商也固守着鞋产品为低档品的思维定式。随着产品附加值和档次在逐步提高，欧盟对鞋进口金额出现了过快增长表示关注，他们担心的是鞋制造业的产业升级，对他们现有产业链构成潜在威胁。 　　已提前做了准备 　　尽管欧盟特保大棒未曾打到头上，但预期的影响还是有所显现。据了解，有关欧盟将要对我国鞋产品采取措施的短期影响，早在5月31日至6月3日的第十五届广州国际鞋类、皮革及工业设备展览会上初现端倪，很多制鞋企业在接订单时都很谨慎。 　　在5月份，皮革协会也已向各地的鞋革协会及鞋类企业发出了《关于欧盟拟对我国鞋类产品设限情况的紧急通知》。据卫亚菲介绍，皮革协会也已经把相关注意事项发给了相关会员单位、生产基地和出口商，要求企业一定要注意保护自己的利益，树立这方面的风险防范意识，小心接订单，还要特别留意设限的潜在危险，更不要在接大订单时有意压低价格。 　　据记者了解，面对可能会出现的反倾销调查，很多制鞋企业已经在学习有关反倾销的相关法律，并深入了解应对反倾销的应诉程序。皮革工业协会也正在积极辅助企业做着相关的沟通协调工作，帮助企业了解更多的信息和掌握应对措施。 　　虽然反倾销对整个行业不会造成太大影响，但一些困难也还是存在。据了解，国内制鞋企业以中小企业为主，在与国外厂商对簿公堂和聘请律师上无论是资金还是经验都很缺乏。如果是因为这些原因不能够积极应诉而放弃市场的话，一些企业则有可能遭受致命的打击。“我们希望相关企业能够团结起来，哪怕是付出一些成本，也应该把这个市场、阵地守住，毕竟欧盟无论如何发难也改变不了世界鞋产业的发展趋势。”卫亚菲强调。 　　后过渡期还需调整 　　此前，商务部产业损害调查局局长王琴华曾公开表示，国内主要产业和行业在加入世贸组织谈判时获得的过渡期将陆续结束。随着后过渡期的来临，将进入贸易争端高发期，国际经贸环境更加错综复杂，部分敏感行业将面临进口产品和服务更加激烈的竞争，我国经济的深层次、结构性问题也将逐步显现。有关专家则认为，国内鞋业更应该在大棒挥打之前制订自身产业后过渡期的应对方案。 　　实际上，随着制鞋业的不断发展，加工制造能力的提高，我国企业在提高附加值、产品结构升级调整和增强核心竞争力方面已经取得了长足的进步。据了解，皮革工业协会早在1998年就曾提出了二次创业的发展目标，力争在10～15年内创出3～5个国际知名品牌就是其中的重要内容。例如，森达就和英国的其乐形成了资源共享的互惠网络，康奈则在意大利、西班牙、法国、葡萄牙和美国许多大城市开设了近百家专卖店。 　　期待棍棒之下的名牌 　　卫亚菲强调：“我国鞋企业在‘走出去’的过程中，肯定会遭遇到各种阻碍。企业不能把眼光只盯在欧洲市场，还要开拓如中欧、俄罗斯、东盟等市场，在品牌和资本输出上做更多的努力。我国企业可以考虑到一些不发达国家去投资建厂，不断地输出鞋的品牌，这样也能够不断提升我国鞋业在世界上的位置。” 　　面对鞋可能遭受的继纺织品后的欧盟贸易保护大棒，卫亚菲表示：“从正面讲，不管欧盟是设限还是反倾销，对我国鞋业来说也是一个机会。它会迫使我们的企业自觉主动地向更高的标准去努力，提高自身的附加值和产业结构。这对我们来说是好事，因为我们出口所受到损失必须用提高附加值来弥补。” 　　一些欧洲人士认为，贸易保护大棒挥舞过后，鞋企业的竞争力将会大大超过现在。这似乎也印证了香港科技大学那位教授“棍棒之下出名牌”的话。