“工资限涨令”别误伤了底层员工
山东省政府近日发布2010年全省企业工资指导线，规定竞争性国有和国有控股企业(含国有相对控股企业)，今年职工工资增长不得突破23%的上线，而对于垄断企业及国家财政补贴的国有和国有控股企业，则规定职工平均工资增长幅度不得突破15%的基准线。
眼下的电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2~3倍。而某电力集团公司普通职工的年薪可达到15万元，相当于全国职工年均工资的10倍。基于此，山东省针对垄断企业，规定了细致而周密的公共政策，来制约垄断企业擅自涨工资，这不仅能解决行业间的收入差距，也能扭转扭曲的工资形成机制。
然而，尽管此项公共政策显示了政府痛下决心、敢于向既得利益“开刀问罪”的胆识和勇气。限制垄断平均工资上涨的做法，表面看来，似乎也能遏制垄断企业员工高收入。可实际上，由于这种做法并没有找准问题的病源，其实无法破解垄断企业的高薪问题。
就目前而言，调节垄断企业高薪的关健在于，限制垄断企业中高层管理人员的工资福利。调查显示，石油、电信等垄断企业内部的收入差距已经接近5倍，差距最大的为石油行业，个别企业最高收入者与最低收入者的差距接近100倍。这也就意味着，倘若以限制垄断平均工资为管理目标，很可能使中高层管理人员的巨额工资，分摊到众多普通员工身上。限涨平均工资的后果，很可能是中高层管理者照样可以拿到天额薪饷，而普通员工的工资却不能上涨，甚至出现负增长。如此一来，这项公共政策，就很可能误伤垄断企业的普通劳动者，而中高层管理人员却在政策中依然享受高薪。
另外，一刀切的模式也不符合国情以及各地的情况。在垄断企业的分配体系中，无论是一线城市与二三线城市、发达地区与欠发达地区、东部地区与西部地区，还是在同一省份内，不管是普通员工，还是管理层，都存在巨大收入差距，如果用一个模式来限制涨薪，不但不尽合理，也会挫伤垄断企业普通员工的积极性。
尤其重要的是，现在山东省公布的垄断企业限涨制度，仅仅是个指导性条款，没有任何约束力，更没有严厉的惩罚性条款。这不仅会造成这项政策难以执行，而且也可能遭到既得利益集团共同抵制和无情消解。
因此，要想真正限制垄断企业高薪，要改革现有企业薪酬制，公司高管工资就要与绩效等挂购，并规定合适的收入差距倍数；要因地制宜，实施差别化的政策，使公共政策更符合国情以及各地的情况；要制定严厉的惩戒措施，让顶风违犯者，得到应有处罚。（来源：HR管理世界）
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