成都颁布实施《自由裁量权规定》

    对生产者制假贩假等违法行为，如何把握行政处罚的尺度？四川省成都市质监局近期颁布实施的《成都市质监局关于规范行政处罚自由裁量权的规定》(以下简称《自由裁量权规定》)，为质监人员在今后的行政处罚中做到公平、公正、科学、合理、人性执法提供了一个新的依据。

　　"《自由裁量权规定》将作为全市质监系统行政处罚自由裁量行为的依据，行政处罚 实施部门可以直接适用。"据成都市质监局相关负责人介绍，《自由裁量权规定》对生产者违反法律法规规定的制假贩假行为，根据其违法情节、性质、事实和社会危害后果等情况，作出了轻微、较轻、一般、较重、严重5个等级的处罚规定。

　　对货值金额20万元以上、违法行为持续18个月以上，被质监执法部门一年内两次处罚后又违法，且产品全部或大部分已经出厂、销售、经营性使用而拒不追回等情况，实施严重处罚。除上述5个处罚等级可以实施对号入座外，为更好地全面实施人性化执法，对法律法规规定"逾期不改正给予行政处罚"的行为，执法部门必须先责令其改正；逾期不改正的，才能给予违法行为人行政处罚。

　　《自由裁量权规定》还规定以下6种行为将免予行政处罚。这6种不予处罚(法律另有规定的除外)的具体情况是：1.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；2.违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的；3.不满十四周岁的人有违法行为的；4.精神病人在不能辩认或者不能控制自己行为时有违法行为的；5.违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外；6.法律、法规、规章规定应当不予行政处罚的其他情形。此外，对于生产者制假贩假的违法行为，只要其违法行为涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全，违法情节恶劣，造成严重后果的；多次实施违法行为，屡教不改的，以及胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为等11种违法行为的，将被依法从重处罚。