出口退税率下调 桐乡外贸企业遭遇“大考”

　　为进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式转变和经济社会可持续发展，经国务院批准，财政部和国家税务总局商国家发展改革委、商务部、海关总署于6月18日发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。 

    这次政策调整主要包括3个方面： 

    一是进一步取消553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，主要包括：濒危动植物及其制品、盐和水泥等矿产品、肥料、染料等化工产品、金属碳化物和活性炭产品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管产品、非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品，以及分段船舶和非机动船舶。 

　　二是降低2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，主要包括：服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、植物油、塑料和橡胶及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分钢铁制品、焦炉和摩托车等低附加值机电产品、家具，以及粘胶纤维。 

    三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策，主要包括：花生果仁、油画、雕饰板、邮票和印花税票。 

　　本文就国家此次出口退税调整政策的特点、对我市的影响及我市的应对措施分析如下，供各级领导参考。 

    一、此次国家出口退税调整政策的特点 

    1.调整的产品用意明显，箭头直指“两高一资”（高耗能、高污染、资源型）和容易引起贸易摩擦的两大类商品； 

    2.调整时间急，不像以往历次调整那样设立过渡期，而是政策颁布后7月1日起直接实施； 

    3.涉及面广泛，取消出口退税的达553项，降低出口退税的达2268项，出口退税改出口免税的10项，共计2831项，占海关税则中全部商品总数的37％。 

    二、此次国家出口退税政策调整对我市的影响 

    1.我们桐乡的主要出口产品和优势出口商品基本上都在本次退税率取消和下调之列。2006年全市纺织出口2.2亿美元，占21.5%，服装出口2.9亿美元，占27.6%，以皮革、毛皮为主的土畜产出口0.7亿美元，占6.5%，以巨石玻纤、华友钴镍为代表的五矿轻工出口2.6亿美元，占25.1%，医药化工出口1.1亿美元，占10.5％，机电出口0.9亿美元，占8.9%。据粗略测算，我市至少有50％以上的出口商品将被取消或降低出口退税，涉及金额3.4亿元左右。 

    2.我市外贸企业大多属于劳动密集型行业，出口产品中劳动密集型和低附加值产品的比重一直较高。这次服装、鞋类、轻工、灯具、部分纺织品普降2个点，橡胶、塑料及其制品下调6-8个点，皮革取消了出口退税，毛皮制品更是下调8个点……，而劳动密集型行业转嫁成本的能力相当有限，再加上一个时期以来人民币持续升值、原材料和劳动力成本不断上涨、行业竞争日趋激烈等负面因素作用下，这些行业的盈利能力一再下滑，因而这次退税率调整对这些行业无疑是雪上加霜。

　　3.我市出口结构以一般贸易和外贸企业出口为主。一般贸易出口占比达70%，外贸流通企业出口占比达22%，而出口退税率下调对一般贸易出口影响较大、加工贸易影响较小，对自营出口影响较大、代理出口影响较小，因而从短期来讲退税率调整对我市外贸出口的影响超过其他地区。 

    4.这次出口退税调整对我市的上市或即将上市企业冲击很大。巨石的玻纤出口退税率从13%大幅下调至5%，双箭的橡胶制品从13%下调至5%，华友钴镍的镍金属产品更是大部分出口退税被取消、其余也由13%大幅度下降至5%，健民过滤的纸制品也从13%下降至5%，8个点如此之大的下调将严重影响已上市或即将上市企业的业绩。 

    所以，此次调整不可避免将严重影响我市外贸出口的增长，直接导致企业出口成本的上升和经济效益的滑坡，对我市出口企业的生产经营带来较大冲击。桐乡外贸行业的平均利润率最多也在5%-8%，而其中有不少出口商品和行业都在依靠出口退税勉强维持利润和生存，这次调整将使得部分企业无形中被削弱了产品的价格竞争优势，可能面临丢失订单、退出市场的风险，导致出口业务难以为继。 

    三、我市应对此次出口退税政策调整的对策措施 

    1.希望企业密切关注政策变化，迅速了解熟悉出口退税政策调整的具体内容。外经贸局已于第一时间将退税调整文件及涉及调整的2831项商品清单在网站公布，请企业按照自己具体的商品名、税则号，上网去查询、查实、查准，在7月1日前加快相关货物的报关出货，尽可能减少退税率调整可能带来的损失。 

    2.要通过各种渠道消化分解由出口退税调整所带来的成本压力。各企业要积极做好产品的成本测算，及时与国内外客户沟通协商，通过适当提高产品报价，降低国内进价，三方合理共担的办法弥补部分损失。加强内部管理，节约挖潜，增收节支，千方百计地降低经营成本。 

    3.要立足高附加值、深加工，加快投资方向和出口产品结构的调整，避免盲目投资和产能过剩。通过加大技改力度，不断开发新产品，努力拉长产业链，大力实施品牌战略，不断提高产品的附加值、技术含量，努力化解退税率下调带来的风险和影响。 

    4.要求企业适度调整贸易方式，走一般贸易出口和加工贸易出口、自营出口和代理出口相结合之路。在出口退税率不断下调的趋势下，对出口商品耗用原材料最终来自境外采购的生产企业，应积极扩展采购链，开展加工贸易，不断提升加工贸易出口比重，以减轻成本负担；外贸公司应多做代理出口，面对退税率下调，可直接跟被代理厂家提出加钱，没利润就不做。同时借机积极扩大进口。 

    5.积极调整市场营销策略。对受出口退税率调整影响较大的出口产品，要采取“两手抓”，一方面采取内外销并举，积极开拓国内市场，增加内销（产品）比重，另一方面，有条件的企业要积极实施“走出去”战略，到境外去设厂，既避免出口退税率调整和国外贸易壁垒的影响，又能更好地利用国外的资源和市场，不断拓宽企业生存发展空间。 

    诚然，退税减少不可避免会对我市出口企业造成很大影响，甚至是对一部分企业的生存能力的挑战和考验，但同时也是考验我市外贸企业“议价”能力和“创新”能力一个难得的机遇。