中国鞋　反倾销方案再流产

　　欧盟陷入两难，对华鞋反倾销应对联盟表示仍应继续进行无损害抗辩

　　欧盟对华鞋企反倾销一案不但令鞋企精神疲惫，也让欧盟自身骑虎难下。记者从欧盟对华鞋反倾销应对联盟(下简称“应对联盟”)了解到，欧盟第二套反倾销方案因遭到鞋类进口国的强烈反对，上周末以一边倒比率宣告流产，另有10个欧盟国家投了弃权票。此前，欧盟提出的“配额＋关税”方案也因内部意见不一而未能通过投票。如若欧盟在10月6日前，仍没有可获通过的终裁结果，这场耗时良久的反倾销案将自动失效。

　　应对联盟表示，两套方案被否对于中方是个好消息，但鞋企仍然不能放松警惕，而应继续根据欧盟的提案进行无损害抗辩。

　　欧盟内部众口难调

　　此次欧盟反倾销方案第二次遭否决，不但为鞋企增强了信心，更令欧盟面上无光。应对联盟中方代理律师余盛兴表示，距离10月6日终裁公布最后限期尚有两个月，欧盟恐不会善罢甘休，但再推出更加苛刻方案的可能性不大。有贸易专家也对媒体表示，欧盟内部利益结构复杂，在两个月内达成一致并不容易。

　　应对联盟秘书长郭炜文表示，据应对联盟了解到的消息，欧盟进口商和产业国对欧委会的两面施压，已令欧盟陷入两难。但仍不排除第三套方案出台的可能性，鞋企不应放松警惕。“欧盟对鞋的反倾销在法律上是不成立的，鞋也并未对欧洲的制鞋产业造成损害。欧洲制鞋业的衰落有多方面的原因，是全球鞋产业重新分工的结果，与鞋产品出口无关，鞋企将继续坚持无损害抗辩，争取市场经济地位。”

　　余盛兴律师称，“如果欧盟有新的方案，必须按照法律规定，以调查期间同水平比较的方法来计算税率。而16.5％税率的计算方法，是以23％税率为基础，减去2003年出口欧盟皮鞋总量占2005年该总量的百分比得出的，显然不合乎法律规定。”

　　有关人士表示，抗辩发展至今，目前主要应看政府方面的谈判结果。据悉，按照原定计划，商务部官员高虎等将于本月前往欧盟，就鞋类反倾销一事做进一步磋商。

　　高税率触及经销商利益

　　欧盟鞋业制造商和进口商的矛盾或许是导致此套方案流产的原因。据了解，第二套方案已是欧盟内部协调各方利益的权宜之计。7月7日，欧盟首次采用配额制作为反倾销案的解决途径。方案认定，出口欧盟皮鞋损害了欧洲制鞋产业，因此决定给予每年1.4亿双皮鞋的正常出口限额，对超出限额的皮鞋，征收高达23％的反倾销税(对金履鞋业征收9.7％反倾销税)，并将初裁中未被列入调查范围的童鞋纳入开征目标。

　　此方案一出即遭到鞋企及欧盟内部的强烈反对。中方称，此方案将令鞋企在国际贸易中“任人宰割”。部分欧委会成员也指出，以配额来制裁倾销与WTO原则不符，欧盟是“自己绊自己的脚”。而意大利、西班牙等态度强硬国家则声称，1.4亿双免税出口配额对鞋企仍然是“太客气”。

　　7月27日，在“配额＋关税”方案“胎死腹中”后一周，欧盟贸易委员曼德尔森又提出对涉案皮鞋一律开征16.5％的关税。此税率充分照顾了产业国的要求，但却触动了欧洲进口商和零售商的神经，遭到英国、瑞典等主要鞋类进口国的强烈不满。据应对联盟中方代理律师余盛兴介绍，由于关税需从经销商销售额中抽取，将迫使经销商不得不提价把税率转嫁给消费者，进而影响销售量。