鞋企有望摆脱寒冬 中国仍应多手准备

    内容提示：欧盟委员会即将就鞋业倾销问题召开听证会，鞋业将抗辩到底。同时，鞋业仍应随时准备诉诸世贸。

    自本月2日起，欧盟对产部分皮鞋的临时反倾销税从4.8%上升至9.7%，这使制鞋企业面临更重的压力。而本月20日欧盟委员会将在比利时首都布鲁塞尔举行的一个听证会，则成为鞋企获得公平对待新的“希望所在”。

    早在今年2月份欧盟开始对华鞋进行反倾销调查时，一些制鞋企业已自发组织起来成立联盟，并决定抗辩到底。

    在欧盟4月7日对产皮鞋征收临时性反倾销税之后，“应对联盟”自筹资金300多万元，聘请了欧洲专业的律师和经济分析师，并申请举行一个单独面向制鞋企业的听证会。

    由于欧盟对听证会参加人数有限制，“应对联盟”将派出包括律师、企业代表在内的八九名成员参加6月20日的听证会。这次的听证会与初裁前那次有实质性的区别：前一次欧方与中方是调查方与被调查方的关系，欧盟自行前往收集证据，双方显然处于不平等的地位；而此次则是允许中方提交证据，协商不成还有成员国投票和法院、WTO终裁等多个环节，此次听证会中欧双方的关系相对平等一些。

    虽然超过99%的制鞋企业是私有企业或外资企业，市场竞争非常充分，不可能存在政府补贴和‘倾销’行为，但与此同时，由于中欧关于鞋的反倾销案牵涉面广，背景复杂，制鞋企业的意见能否被欧委会采纳还很难讲。不过，在此案的终裁结果于今年10月7日揭晓前，鞋企仍将“尽力一搏”。

    银联信分析：

    欧盟4月上旬开始对皮鞋征收临时性反倾销税，此举实时对鞋企带来了不小的冲击。4月中下旬在珠三角举行的两个涉及鞋业的展会，出口订单就遭遇"寒春"。出席99届广交会的欧盟鞋商较上届急剧减少了40%，参加东莞国际鞋展的企业则称，今年来自欧盟的订单将降40%。

    商务部部长薄熙来在北京与欧盟贸易委员曼德尔森举行会谈时，就欧盟对皮鞋征收反倾销税问题提出交涉，欧方承诺将认真对待，表明企业有望在欧盟对华皮鞋倾销调查中获得更公正的待遇。但同时，为了赢得最理想的结果，也必须随时准备必要时诉诸世贸组织解决这一争端。

    世贸组织《反倾销协议》第6条规定，主管机关通常应对被调查产品的每一已知出口商或生产者确定各自的倾销幅度，只有在出口商、生产者、进口商的数量或所涉及的产品种类特别多的情况下，才可以对全行业征收反倾销税。

    欧盟的做法无疑违反了世贸组织的规定，鞋类的出口企业数量并非多到无法分别确定，其本应对不同企业分别确定税率，至少也应当多确定几个倾销幅度。

    据广州海关统计，欧盟开征反倾销税后，广东对欧盟出口皮鞋的数量应声回落，4月出口量及出口增幅回落至今年的最低点。

    应对当前局面，有三种思路可供选择：最高纲领是撤销这起案件；中间纲领是争取对方认可整个制鞋业的市场经济地位，取消不公平的统一反倾销税做法，获得较低的倾销幅度和反倾销税裁定；最低纲领是认可主要出口企业的市场经济地位，获得较低的倾销幅度和反倾销税裁定。