欧盟近期不会对中国鞋反倾销问题作出初裁

　　是全球最大的制鞋国和鞋类出口国。欧盟是第二大鞋制品市场，占总出口量的14.6%。据英国《独立报》报道称，欧盟成员国将于2006年1月24日投票，决定是否对产自和越南的皮鞋征收反倾销税。

　　高虎城是否面临着一个“不可完成的任务”呢？相信很快就会有答案。

　　欧盟近期不做初裁

　　1月10日，高虎城与欧盟委员会贸易总司戴维·奥沙利文举行工作会谈，随后与欧盟贸易委员曼德尔森进行了短暂会晤。据欧盟贸易事务发言人彼得·鲍尔表示，这些讨论还在初级阶段，并称欧盟委员会不会在本月底或下月初就反倾销问题做出初裁。

　　不过，从曼德尔森委员会后的讲话来看，鞋面临的反倾销局势还是非常严峻的。曼德尔森说，“我将在对各种相关因素进行严厉和仔细的考量后做出决定”，同时宣称“有责任确保不会发生非法的倾销行为”。

　　高虎城在会后并未发表任何讲话。据一位外交人士透露，政府希望以“友好协商的方式”解决这一争端。外电分析，政府为了打消欧盟征收反倾销税的念头，可能会对相关的违规企业采取行政手段。

　　关键在南欧

　　中欧鞋业争端源于去年7月7日欧盟委员会宣布，应意大利、法国和西班牙制鞋企业的要求，欧盟将对部分等地产皮鞋、运动鞋和劳保鞋发动反倾销调查。

　　此后，欧盟委员会便派专家兵分两一路：一路在欧盟境内调查鞋类进口商和零售商；一路远赴亚洲，对鞋类生产企业进行现场调查。有13家生产企业受到欧盟调查小组的“青睐”，而欧盟的挑选标准是出口量或内销量居前的企业。去年年底，欧盟委员会一位高级官员对媒体透露，调查报告已经显示了有“强有力的倾销证据”。有媒体因此判断，欧盟对部分鞋类产品征收反倾销税已基本成为定局，目前争论的焦点在于倾销税的高低。

　　不过，受中欧纺织品争端的影响，欧盟某些成员国开始提出异议。这使问题增添新的变数。

　　实际上，欧盟各成员国在鞋类问题上的立场，与制鞋业在其经济结构中的比重和地位大有关系。瑞典、丹麦和荷兰批发零售业发达，因而不希望征收反倾销税；德国在纺织和鞋类方面结构调整得比较早，比较成功地转入到价值链的上游，因而对产品占领中低端市场也并不惊慌；但法国、意大利和西班牙等一些南欧国家却行动迟缓，因而直接感受到了低价产品的威胁，这些国家是要求对采取强硬立场的最主要推手。

　　鞋企需早做准备

　　长期以来，欧盟对鞋进行配额限制，直到去年1月才开始取消对鞋的所有配额限制。但尽管如此，欧盟也声言绝不会容许鞋的涌入冲击本地区相关产业，反倾销的大棒早已拿在手中。

　　应当说，目前鞋类企业的前景十分微妙，一切要看欧盟确定的反倾销税率的高低。而这又不得不提及贸易的软肋——的市场经济地位问题。由于欧盟至今仍不承认的市场经济地位问题，在欧盟确定企业是否倾销及认定反倾销税高低时，便通过指定第三国的做法进行替代比较，从而使这一过程存在很大的不合理性和随意性。

　　目前企业应当做的便是应对欧盟可能的反倾销措施，联合欧洲的进口商和零售商，争取欧盟缓行或者征收较低的反倾销税。当然，即便欧盟委员会在近期做出裁决，也仅仅是初裁，企业仍有机会进行抗辩申诉，以争取在预定今年10月份的复裁时有更好的结果。