中国鞋业搏弈2005反倾销
2004年下半年开始，针对鞋类产品的贸易摩擦在世界上频频发生，其中有些升级为贸易冲突事件，引起了我国商务部和行业协会的高度重视。2005年是我国加入WTO过渡期结束的一年，一直困扰鞋类出口到欧盟市场的配额制随着2005年的到来退出了历史舞台。
2005年的欧盟，制鞋业在对我国鞋类产品进入欧洲市场保持警戒的同时，自身并没有走出产业结构高速的困境，将欧盟各国制鞋业的衰落和危机，归结为“低价倾销所造成”。
一、第二届世界鞋业大会发出欧盟将对我国鞋类设限的信号
自今年2月1日开始，欧盟对我鞋类产品出口实施“事先进口许可监控”措施，这已经表明要对我国进入欧洲的鞋类产品采取抵制行动。4月15日在布鲁塞尔结束的第二届世界鞋业大会上所表现出的种种迹象再一次验证了这一预测。欧盟在得到我鞋类产品进入欧洲市场前三个月监控统计数据后，做出对我鞋类产品进入欧洲市场的设限行动。
欧洲人的看法：鞋业市场对外封闭
现已忧为世界最大的鞋类产品出口国，因此抢占了本应属于欧洲的市场份额，造成欧洲的出口产品大量下降。但对鞋类进口征收高关税，导致欧洲鞋很难进入市场。由此欧洲代表认为鞋业市场是封闭的，而且认为目前和欧洲间的鞋业贸易不是对等贸易。
鞋类产品低价倾销，造成欧盟制鞋业失业率提高。欧洲代表认为，鞋类产品以相当于原材料的价格进行倾销，而且越来越严重，向世界出口低价鞋，导致欧洲有史以来鞋的年产量首次低于8000万双，比上年减少11%，2003年900家企业倒闭，失去2万个就业岗位。甚至有代表提出：“掐住了我们的脖子，根本无法存活。”就连制鞋业的强国意大利也受到了冲击，造成意大利南部地区危机四起，失去8000个就业岗位。
对鞋类产品出口退税是变相补贴。有些代表指出，目前还存在出口退税，他们认为这就是补贴，虽然已由15%降至13%，但还是造成了不平等竞争，而且认为这种补贴是不应该存在的。
人民币汇率问题。来自欧洲和巴西的代表认为，制鞋待业利润是很低的，由于人民币长期保持在一定水平，与经济的发展速度和GDP增长不适应，致使产品的竞争优势较强，导致欧洲等国无法与竞争。
我方的态度：格局转变是大势所趋，市场向世界开放
针对上述问题，代表会上会下展开了积极的工作。皮革协会常务副理事长张淑华在大会发言时提出：第一，国际鞋业格局改变不是个体能够主导的。国际鞋业生产及贸易格局的转变，从上世纪90年代就开始了，而并不是哪一个人、哪一个国家的主观愿望能够阻止的，它是由世界各国的消费者和市场需求来决定，这是市场经济发展的客观规律。目前，等国由于原料丰富、劳动力便宜等诸多原因，在劳动密集行业中占有竞争优势，欧盟一直以其发达的经济、先进的技术和雄厚的资金占据着全球经济贸易的重要位置，这些优势使得欧盟长期成为我国重要的技术供应方和外资来源地。所以和欧盟应在相互具有优势的产业中加强合作，错位竞争。
第二，市场是开放的。从1994年开始，政府已经进行了6次大规模的自动降税，表明政府欢迎世界各国的产品进入市场。我国进口鞋类产品的平均税率也由45%下降到20%。近几年，进口鞋及皮革制品的数量和金额以两位数字增长。2004年从世界各国进口的皮鞋产品金额增长83%，皮革服装增长99%，皮革手套增长109%，旅行用品及背包增长79%。但由于欧洲制鞋企业对市场和消费观念不了解，缺乏信心，不肯投入，比较浮躁，因此就产生市场封闭的误解。
二、欧盟是对外出口的重要市场，需要加强友好合作与交流：
（一）鞋类出口的总体情况
2004年鞋类产品出口到世界200个国家，出口量58.8亿双，同比增长17.1%；出口金额152亿美元，同比增长17.1%。其中一般贸易占72.8%，加工贸易占27.2%；出口主要市场为美国（金额占39.2%）、欧盟（金额占14.6%）、日本（金额占7.8%）、香港（金额占6.3%）。
（二）2004年鞋类出口到欧盟的情况
在制鞋业方面，欧盟已成为我国鞋类出口的第二大市场，2004年，我国向欧盟出口鞋类产品8.1亿双，占对全球出口的13.8%；出口金额22.2亿美元，占对全球出口金额的14.6%，平均单价2.7美元；同期我国从欧盟进口鞋类产品85万双，占总进口量的9.5%，同比增长33%；进口金额5100万美元，占总进口金额的32%，同比增长84%，平均单价约60美元。可以看出，我国同欧盟的鞋类产品在不同的消费层各有优势，可以做到优势互补，减少贸易摩擦。
同时欧盟还是我国第一大技术供应方和重要的外资来源地。欧盟一直以其发达的经济、先进的技术和雄厚的资金占据着全球经济贸易的重要位置，这些优势使得欧盟长期成为我国重要的技术供应方和外资来源地。
三、欧盟对我国设限分析以及我方应对措施：
欧盟实施反倾销对鞋类产品的影响要远远超过特保措施。首先反倾销的解决要通过法律途径。要与洋人对簿公堂，双方都要聘请律师对倾销幅度进行调查，花费的时间和费用都很大，这对及欧盟制鞋企业来讲都有压力。而且欧盟起诉的企业起多，调查的成本就越高。反倾销成立后，要有长达5年的制裁期。在这温长的5年中，原有的市场的缩水是显而易见的，其他制鞋国会利用这5年的时间抢占欧洲市场，仅这两点，对我中小企业来讲可能是致命的。而欧盟制圭业也不会因为对实施反倾销而挽回日渐衰落的传统制鞋市场份额。总之，反倾销对中欧双方都没有好处。
从正面看，如果欧盟对鞋类产品设限，限制出口量，将直接促使鞋类制造企业向中高端的产品领域进军，所以从积极的角度讲，欧盟设限也是机遇。制鞋业在劳动力资源、原料资源和基础设备等方面的巨大优势，仍然决定其在国际制鞋业生产布局中的最重要的地位，在较长一段时间内很难改变。制鞋业必将用提高产品附加值来冲减数量下降带来的损失，从加快产业高速步伐，完美营销网络建设，提高产品的设计水平，增加品牌产品在国际市场知名度等方面最终获取更多的利润，高附加值环节的转变必将加速由制鞋大国向制鞋强国的转变。
综上所述，基于欧盟对鞋类设限的事宜，建议政府要抓紧时间，据理力争，做好对外谈判的准备。我协会提出如下建议供参考：
1、政府要加强与欧盟对话，进一步加深了解和确认欧盟对我鞋类产品设限的情况。加强信息沟通，尽力争取比较好的解决方法。2、从我国鞋类出口长远发展考虑，我会将在广泛调研的基础上，再提出一个建议方案，将会围绕高速结构，错落发展，适当限产的问题，提出具体建议。
（一）紧急应对建议：
皮革协会从全行业的利益考虑，认为要采取必要的措施，积极应对发生的贸易壁垒。在同政府保持信息沟通的同时，还要加强对生产企业的引导。当前的应对措施要与行业发展的长远目标相结合，才能对鞋业的健康发展起到一定的促进作用。为应对可能发生的贸易壁垒，我协会建议：
1、制鞋企业要密切关注欧洲市场的变化，关注商务部网站（）和皮革网、鞋网及国内相关媒体对欧洲市场的报到和信息，做好自身市场的拓展。
2、在目前情况下要谨慎对欧洲市场出口，特别要避免在短期内到货猛增，且价格下滑；应加强开拓多元化出口市场的工作力度，分散市场风险，避免损失。
3、避免在目前情况下签订长期订单，要特别谨慎签订欧洲订单，以免造成经济损失。
4、在签订订单时，要考虑人民币升值和加息等不确定因素的影响。
（二）长远发展建议：
随着世界经济一体化的步伐加快，制鞋业伴随世界经济的变化也要随时调整自身发展的策略，以保证全行业健康发展。从长远看，制鞋业应在以下几个方面不断完善和提高；
1、加快调整产业结构，提高民族品牌在世界制鞋业中的影响力，提高产品的科技含量和加工水平，提升整体产业的国际竞争力。
2、多元化开拓国际市场，鼓励企业对外投资，促进制鞋业由产品出口，逐渐转向品牌输出和资本出口，支持有条件的企业到国外合资办厂，加强与发达国家制鞋产业的信息沟通与合作。
3、增强企业的社会责任感和安全生产意识，鼓励和保护拥有自主知识产权的产品走向国际市场，鼓励有条件的企业参与国际标准的制定工作，提升制鞋业在世界同行的位置。
4、促进与世界各国制鞋业的沟通和往来，化解矛盾，优势互补，友好合作，共同发展。
