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凸显人本理念北京废止外来人员管理条例

2005-04-07 17:45:55 来源：工人日报中国鞋网 http://www.cnxz1.cn/

《北京市外地来京务工经商人员管理条例》今天被正式废除，这意味着这项实施了将近10年的地方法规已经完成了特定时期的历史使命。参加表决的北京市人大常委会成员认为，《条例》的废止体现了以人为本的科学发展观的精神，对于构建和谐社会意义重大，“宣告了公民平等权利的到来”。　　在北京市十二届人大常委会第十九次会议今天上午进行的表决中，54位委员投票赞成废止《北京市外地来京务工经商人员管理条例》，另有2位委员投了弃权票。权威人士称，尽管北京短期内依然保留了外来人口暂住证和婚育证制度，最终而言一定会取消。　　对于高票通过废止《北京市外地来京务工经商人员管理条例》的结果，多位北京市人大常委给予充分肯定。刘维林委员称，这“将为外地来京人员创造一个更加宽松的环境，体现了平等原则和人口自由流动原则”。洪道德委员认为，“它意味着北京市的管理水平提高了，不再单靠区别对待来使管理工作顺利进行了。” 　　今天废止的《北京市外地来京务工经商人员管理条例》是1995年7月15日开始实施的，同时配套出台的还有《北京市外地来京人员户籍管理规定》等8个政府规章及《北京市外地来京务工经商人员管理服务费征收规定》等两个政府文件。曾经参与法规起草工作的北京市人大常委会法制办副主任张引表示，这些在计划经济向市场经济转型期制定的法规规章，摒弃了计划经济时代“清、赶、轰”的单一行政管理模式，在当时具有先进意义。　　事实上，此次废除《条例》之前，北京已对外来人员务工就业的管理进行了调整，其中配套的5个政府规章和关于收费的政府文件已废止，“外来人员就业证”等行政许可事项已取消。此间人士形容说，“废止《条例》就如同宣布一个已脑死亡的病人死亡一样。” 　　当然，废止《条例》并不意味着北京将放弃对外来人口的管理。有关人士指出，有关外来人员户籍管理、租赁房屋治安管理、计划生育管理等，今后将通过《北京市外地来京人员户籍管理规定》、《北京市外地来京人员租赁房屋治安管理规定》、《北京市外地来京人员计划生育管理规定》，以及国家相关规定来执行。但是，北京市今后的立法工作将努力保障外来人员与北京市民享受相同待遇。有关人士称，结合北京总体规划确定的到2020年人口控制在1800万的目标，废止《条例》后亟待出台有效的管理措施。（刘静、吴晓向）