绩效工资改革如何“涨”？
虽然官方尽量避免在表述中出现“涨工资”的字样,但对于绝大多数事业单位人员来说,此次绩效工资制度改革都将或多或少地提高他们的收入。
人社部部长尹蔚民此前表示,事业单位实施绩效工资“不是简单的涨工资”,而是要同事业单位规范津贴补贴相结合,同建立事业单位工作人员的考核机制相结合。
尹蔚民的话引起了各方的解读,比如是否会有地方不涨工资等等。不过本观察员了解的是,“涨工资”是肯定的,但“如何涨”仍然是一个悬念,最终要指望中央推行这项政策的决心以及地方财力。
人社部目前正在制定事业单位绩效改革实施细则,但可以预见的是,这个细则必定是“原则性”的,因为事业单位千差万别,不可能“一刀切”地对所有事业单位收入分配做出详细规定。更重要的是,事业单位依附于不同的政府部门,在部门利益分割日益严重的今天,人社部很难用“自己家”的规章管理“别人家“的事。
地方政府显然深谙此道,有实力实施绩效工资的省份并没有等中央统一文件的出台。在教师节来临之际,一些地区的教育部门联合财政部门出台了教师绩效工资的办法,基本上采取“三七开”的政策,即政府安排额外专门资金来为教师发放绩效工资,基础性绩效工资占70%；奖励性绩效工资占30%。基础性绩效工资每个人都有,奖励性绩效工资用于拉开收入差距。
据本观察员了解,事业单位绩效工资的改革是新一轮事业单位改革的前奏,为了尽可能让这项改革能够推行下去,政府优先在义务教育教师以及基层公共医疗服务人员中实施,这些人收入偏低,符合工资改革向基层倾斜的原则,改革难度和阻力都会比较小。
一位接近人社部的人士对本观察员感慨,从1992年开始,事业单位改革已经进行了17年,但基本上每次改革都是无果而终。此次前景如何仍然充满变数,尤其是国务院规定让县级财政来做资金保障,这对于很多中西部欠发达省份来说简直是不可能完成的任务。（来源：南方周末）
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