深圳贫困家庭高中教育2010年前免费
日前，广东省委、省政府下发《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》，一系列政治、经济、社会改革新举措囊括其中。
《决定》指出，经济特区是改革开放的一面旗帜。28年来，广东经济特区和沿海开放城市率先解放思想，率先突破体制束缚，率先实行对外开放，经济建设成就显著，社会事业蓬勃发展，人民生活得到极大改善，民主法治不断完善。
但是，经济特区和沿海开放城市在改革发展过程中，也面临不少突出矛盾和问题。如经济发展方式与促进经济又好又快发展的要求仍不完全适应，体制机制与社会主义市场经济的要求仍不完全适应，对内对外开放的状况与建立开放型经济体系的要求仍不完全适应，社会管理模式与构建和谐社会的要求仍不完全适应，改革的锐气和动力有所减弱，存在一定程度上的体制复归现象等。
《决定》指出，深圳、珠海、汕头经济特区和广州、湛江沿海开放城市要切实增强使命感和责任感，继续保持“特”的品格，“特”的地位，“特”的面貌，以特别之为谋特别之位，发扬敢为人先精神，走在解放思想和改革开放的前列，走在落实科学发展观和构建和谐社会的前列，率先走出一条科学发展的道路，为开创广东科学发展新局面发挥更大的作用，在服务全省、全国改革发展大局中作出新的更大的贡献。
《决定》要求，经济特区和沿海开放城市要争当三个先锋——体制创新的先锋；争当参与国际竞争和合作发展的标兵；争当构建社会主义和谐社会的表率。争取用五至十年时间，建立比较完善的科学发展的体制机制，率先基本建立高效廉洁的行政体制、统一开放的市场体系、公平普惠的社会保障体系、公正规范的民主法治环境，努力建设发展特色社会主义的示范区。
重点一关于制度改革
深圳等市推进大部门制改革
《决定》指出，要科学界定政府职能，严格依法行政，全面推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与社会组织分开。能由市场机制调节的事，坚决放给市场；应由企业自主决策的事，一律交还企业；能由社会组织解决的事，积极移交社会组织。
与此同时，还将优化政府组织体系。鼓励和支持深圳等市和具备条件的县（市、区）推进职能有机统一的大部门制改革，试行决策和执行、监督职能既相互协调又适度分开的机构设置办法。进一步精简机构，优化职能，坚决裁撤不必要的议事协调机构。允许实行自主的地方编制管理改革。鼓励开展扁平化管理、减少行政层级改革试点。进一步扩大和落实市一级经济社会管理权限，将既可由省级政府部门实施，也可由市级政府部门实施的审批权，依法委托或下放管理。对有一定人口规模和经济实力的中心镇赋予部分县级经济社会管理权限。理顺省以下垂直管理部门与地方政府的权责关系。积极探索在城市规划等领域实行市以下垂直管理模式。全面推进事业单位分类改革，探索建立事业单位法人治理结构。
针对目前老百姓反映的“门难进、脸难看、事难办”的问题，《决定》将创新政府管理方式。深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批。健全行政决策咨询体制，完善公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的行政决策机制。建立行政决策反馈纠偏机制。完善符合科学发展要求的政府绩效评估指标体系和评估机制。探索公务员聘用制和分类管理办法。完善行政问责和引咎辞职制度。
重点二关于农村政策
农民工通过积分可转城市居民
《决定》要求，经济特区和沿海开放城市要转变经济发展方式，加大改革创新力度，率先建成比较完善的社会主义市场经济体制。建立穗深港科技创新合作机制，共同建设若干高水准的公共技术平台，以具有带动作用的创新性产业项目带动合作机制建设，促进形成全国一流的高新技术产业研发和成果转化基地。
《决定》指出，要深化农村经营制度改革，积极发展股份合作组织、农民专业合作社、有限责任公司或股份公司，构建新型农村集体产权制度和运营机制。积极培育和发展农村土地承包经营权流转市场。健全农村集体建设用地使用管理制度，推动集体建设用地使用权流转，逐步实现集体建设用地与国有土地同地同价。
创新征地补偿和被征地农民安置机制，开展留地安置、集体建设用地使用权入股、土地股份合作等多种征地安置模式试点，保障被征地农民合法权益。创新土地利用规划计划管理模式，开展城乡建设用地增减挂钩、城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口定居规模相挂钩试点。开展耕地分类分级和有偿保护试点，探索实现耕地占补平衡的各种方式。完善宅基地管理制度，研究制定农民宅基地异地置换政策。探索推行农村住房制度改革。制定具体的农村人口向城镇转移的计划和措施，建立和完善“积分制”，有序吸收农民工转为城市居民。
重点三关于金融市场
深圳推创业板广州发展期货
《决定》指出，将健全现代市场体系。支持深圳开展资本市场改革创新试验，创造条件加快推出“创业板”。支持广州发展期货交易及配套设施和服务。积极发展产权和技术交易市场。率先建成城乡统一开放竞争有序的人力资源市场，促进人才和劳动力合理流动。
创新市场监管模式，健全行政执法与司法相衔接的监管机制，切实保障人民的食品用药等安全。加快社会信用体系建设，率先建立和完善以组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制信用信息体系，建立健全信用预警、监督和失信惩戒制度。探索适度开放信用服务市场。
村镇银行试点试验保险综改
《决定》指出，加快金融改革创新。探索金融业综合经营模式，支持有条件的金融企业，经批准开展综合经营试点。支持地方金融企业重组，有条件的地方设立地方金融控股公司。推进农村金融制度改革，开展村镇银行试点和政策性农业保险试点，探索农户资金互助组织发展新模式，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务。支持有条件的地方建设金融创新服务区。支持广州、深圳开展保险综合改革试验。优化金融生态环境。引导金融机构加大贷款投入，强化金融监管，建立健全金融风险预警和稳定协调机制，增强防范化解金融风险能力。
重点四关于民生政策
广深贫困生免费读高中
《决定》指出，将大力推进教育体制改革。合理配置义务教育办学资源，建立义务教育均衡协调发展的新机制。率先普及高中阶段教育。加快建立现代职业技术教育体系。探索建立统一的职业技术教育管理体制。建立鼓励企业参与职业技术教育的政策体系。探索引进境外名牌高等学校合作或独立举办高等教育机构，发展国际合作办学。推进高等学校治理模式改革，有条件的地方开展市属高等学校法定机构试点。完善利用社会资本发展各类教育的政策，形成多元化办学格局。完善流动就业人员子女教育管理制度，规范入学程序和收费标准，探索科学的补助方式。广州、深圳在2010年前全面实施城乡贫困家庭子女接受高中阶段教育免费制度。
加快实现全民医保
加强劳动力市场工资指导价位和工资指导线制度建设，逐步提高最低工资标准，形成正常的工资增长机制。
健全社会保障体系，率先实现城镇各类人员平等享有基本社会保障。完善符合外来流动就业人员特点的养老保险制度。建立健全农村养老保障制度。完善新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，逐步提高财政补助和医疗补偿标准。加快实现全民医保。
全面推行“一证通”制度
《决定》指出，将优化社会管理方式。借鉴国际先进经验，在部分领域试行以法定机构为载体提供公共服务。建立多元化的公共服务供给模式，推广政府向社会购买服务制度，鼓励和支持人民团体、社会组织参与提供公共服务。实行城乡居民户口统一登记管理制度。建立促进外来劳动力顺应产业升级转移的人口调控机制，完善中级以上技能流动就业人员入户政策。加强流动人口管理和服务，全面推行居住证和“一证通”制度。（来源：新快报）
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