东莞制鞋业等产业外迁遭遇空心化之虞

    早些年港台资的大量进驻，在推动东莞工业化和城市化的同时，也使东莞基本上被“固化”在低成本的OEM上，在国有和集体企业比重很低、民营企业没有充分成长起来的情况下，产业升级十分困难

　　连续20年经济高速增长、素有“富可敌省”之称的东莞，2007年GDP增幅却创下新低。东莞市市长李毓全日前表示，东莞2007年GDP预计达人民币3151亿元，比前一年增长18.1%，低于广东省的平均增长水平，预计2008年GDP增长幅度约为14%。东莞的经济发展神话正在面临考验。

　　制约因素日益凸现

　　东莞靠外商投资“来料加工”起家，已经成为世界最大的加工业基地之一。目前，东莞的外商来自30多个国家及地区，1.4万多家外商中，港商占六成，有8000多家。美国IBM亚洲区一位高层曾言：“如果东莞到深圳的高速公路塞车，全球将会有七成的电脑产品缺货。”

　　但是据最近的统计数据显示，东莞外资企业关厂歇业的数量逐年增加。2006年，东莞有统计的外资企业关闭数量为1003家，比前一年增加三成，2007年继续呈现上升趋势。此数据显示，东莞正在经历产业外移，新产业却未能递补进来，已出现产业空洞化的危机。东莞市市委书记刘志庚也指出，制约东莞发展的各种矛盾日益凸现。以资源紧缺为例，当前可供利用的土地占全市总面积不到10%，按照当前消耗量计算，几年内将消耗殆尽，全市超过一半的镇街将出现供水紧张状况。

　　而东莞市的劳动部门公布的最新《劳动力市场工资指导价位》，引导企业今年大幅调升职工的薪酬；最新的《指导》建议，东莞地区具有技术学校、中专等专业学历的职工，平均月薪应是3200元，这比上一年公布的《指导》———月薪1150元，爆升了1.7倍。同时，《指导》建议的本科学士、硕士学历职工薪酬也比上一年急增约七成。劳动力成本明显上升，东莞的企业近年正在退出东莞。

　　比如，台商郭士鈱在东莞投资电子业已有20年。2005年时他在东莞曾拥有5家车间，现在已有两家迁往昆山，一家正准备迁到杭州。郭士鈱就表示，其他地区的生产条件更好，除了土地、环保、劳动力价格等原因外，产业配套也已大幅提升，人文环境比东莞更好。“在东莞，天黑之后我和家人都尽量不出门，在昆山、杭州，晚上12点，我和太太还会到外面去散步。”

　　产业空心化不是宿命

　　近年内地调整经济发展模式，要求珠三角企业提升产业技术含量，创立自己的品牌，这种新思维令东莞处于尴尬境地。

　　东莞市经贸局有关负责人坦承，产业升级对东莞而言并不容易。“早些年港台资的大量进驻，快速推动了东莞的工业化和城市化，但同时也使东莞基本上被‘固化’在低成本的OEM上，在国有和集体企业比重很低、民营企业没有充分成长起来的情况下，产业升级十分困难。”

　　也有专家认为，不要光看关闭了多少，外迁了多少，而要看这个行业是不是发生了内部结构的变化,这有可能意味着行业正在洗牌。仅就鞋业而言，华坚集团董事长张华荣的判断是：东莞鞋业已经站到了新一轮洗牌和发展的“入海口”。

　　暨南大学经济学院产业经济学博士陶峰对关闭和外迁保持了适度的乐观：淘汰掉一部分小的、竞争力弱的企业，通过竞争保留下实力雄厚的企业，对整个产业而言是有益处的。“这种转移的前景是乐观的，把产业链中的组装制造环节全部剥离，把东莞作为一个订单中心、研发中心，作为企业的总部，这有利于东莞的产业升级。”但他同时提醒，“如果没有足够的企业把总部留在这里，没有足够的企业实现产业转型升级，这个地方就很有可能出现产业空心化。”对东莞而言，这是一个十字路口。

　　不过刘志庚对此倒显得早有准备，他曾指出，在产业升级转型过程中，产业空心化的危险是存在的。但并不是每个地区在产业升级过程中都会出现产业空心化。会不会出现这个问题，关键看是主动推动产业升级转型还是被动接受产业升级转型。

　　据记者采访得知，东莞正推进双转型的思路，就是坚持政府引导与企业主导相结合、淘汰一批与巩固一批相结合、定向转出一批与高标准引进一批相结合、“退二”一批与“进三”一批相结合、培植一批与壮大一批相结合，力争通过5年的努力，使东莞在产业信息化、规模化、高级化、自主化、本土化等方面取得明显成效。在这一进程中，东莞城市发展的目标仍然是现代制造业名城，做强做大先进制造业依然是东莞的重点工作。所以，刘志庚认为，东莞在双转型过程中不会出现产业空心化。