出口退税率调整激起市场潮浪

    在这次调整中，不仅是家具行业，纺织、化工、造纸、鞋帽、服装、陶瓷等行业都被列入调整范围，而构成中山出口贸易的产品主要是机电、服装、家具、鞋类等，与当前的调整或多或少沾边，有业内人士分析，从今年下半年开始，相关行业出口将会遭遇“阵痛”。

    2007年6月18日，财政部和国家税务总局、国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《财政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策，一石激起千层浪，国家的这项政策调整引发了市场的多方博弈。

    政策呼唤“内涵式增长”

　　被政策削减了利润空间的部分出口企业在千方百计地化解损失的同时，一场更为激烈的强者生存、优胜劣汰的市场竞争在所难免，“两高一资”（高能耗、高污染、资源性）产品将逐步退出历史舞台，而“内涵式增长”将以更严峻的形势摆在企业和地方面前。

　　记者看到，此次的调整非常明确：为进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我国巨大的外贸顺差，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式转变和经济社会可持续发展。

　　按照《通知》，此次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%，其中主要包括三个方面：进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税；降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，将10项商品的出口退税改为出口免税政策。

　　由于此次出口退税政策调整在缓解外贸顺差过大的背景下进行，考虑到去年出口退税政策调整设置过渡期出现的问题，这次出口退税政策调整没有设置过渡期，而是将调整的政策内容提前一定时间对社会公布，以使企业有提前准备的时间。同时，考虑到一些造船合同和对外工程承包合同一般期限较长，价格难以调整，因此，规定对此前已经签订的船舶出口合同和工程中标或已经签订的价格上不能更改的长期对外承包工程合同涉及的出口设备和建材，于2007年7月20日前在主管出口退税的税务机关登记备案的，准予仍按原出口退税率执行完毕。

　　“与其说此次调整是国家通过税收政策调整外贸结构，还不如说这是国家在产业政策上的调整信号。”记者在采访时，众专家莫不如是说，被政策削减了利润空间的部分出口企业在千方百计地化解损失的同时，一场更为激烈的强者生存、优胜劣汰的市场竞争在所难免，“两高一资”（高能耗、高污染、资源性）产品将逐步退出历史舞台，而“内涵式增长”将以更严峻的形势摆在企业和地方面前。

    “断奶”后面临的阵痛

　　国内产业动向表明，那种自身技术含量偏低、产品替代性较强、以低价形式出口、以扩产方式带动业绩提升的增长模式已难以为继。

　　“家具行业出口退税率调至11%更或9%，下调了2到4个点。也就是说，原来出口1000万元的一笔单，现在就有20到40万元的利润消失了，本来家具行业的利润是比较小的。”中山某家具公司的负责人告诉记者。

　　据了解，目前全国家具行业的平均利润率为5%-8%，一些企业主要靠出口退税来维持生存，为鼓励我国产品出口而执行了20多年的出口退税政策一旦改变，一直依赖于这项政策的生产加工企业和贸易公司，将不得不重新寻找出路。

　　中山食品水产进出口集团有限公司一位姓苏的负责人告诉记者，调整对各方面的影响肯定是很大的，但这种受影响在下半年将会更容易显现，政策的调整似乎不止一次了，做企业的应该在各方面做好应对外部风险的准备，现在应更多在内部消化这种由政策带来的“负面效应”。

　　而这次调整中，不仅是家具行业，纺织、化工、造纸、鞋帽、服装、陶瓷等行业都被列入此次调整的范围，而构成中山出口贸易的产品主要是机电、服装、家具、鞋类等，与当前的调整或多或少沾边，有业内人士分析，从今年下半年开始，相关行业出口将会遭遇阵痛，出口形势不容乐观。

　　“真正考验产品价值的时候到了！”中顺集团生产部一位姓钱的经理告诉记者，国内产业动向表明，那种自身技术含量偏低、产品替代性较强、以低价形式出口、以扩产方式带动业绩提升的增长模式已难以为继，企业在市场上的压力将越来越大，中顺也将在技术上做好准备。

    企业赶货出关或提高价格

　　一些出口企业闻风而动，赶在这项措施生效前赶货出关；事实上，部分企业在此消息公布之前，便把成本纳入了预算；大部分出口企业只有进行相应的提价，来消耗由于“利润缺失”带来的损失。

　　一些出口企业闻风而动，赶在这项措施生效前赶货出关。受此影响，6月底中山口岸出口猛增，据统计，6月28日-30日，中山海关共受理审核出口报关单8141份，出口集装箱吞吐量达9521个标箱，货运量60102吨，监管出境车辆1707台次，出境小型船舶106艘次，各项出口业务同比大幅增长，个别口岸业务量同比增长超过1倍。

　　“现在最主要要考虑的是产品结构的调整和品牌的建立。”中山一家纺织企业的老总告诉记者，在这场博弈中能够取胜的，将永远是拥有自主品牌的企业。据了解，这家企业已经在将成本重新计算，并通过多方的努力，将一些远期订单尽量压缩在最小的损失范围之内。

　　事实上，一些企业在此消息公布之前便把成本纳入了预算。一家主要从事太阳能产品生产的公司营销部主任李小姐告诉记者，单从人民币升值压力来说，处于产品加工中端的企业已经累得“气喘吁吁”，此次出口退税政策调整，公司不得不将一些订单暂时搁浅。

　　“提高价格将是‘利润奶酪’被浸蚀之后，企业最直接的措施。”李小姐告诉记者，他们公司将在核算成本之后，进行相应的提价来消耗由于“利润缺失”带来的损失，以最简单的方式暂时应对突然的“变故”。

    百姓生活将受影响

　　出口利润减少后，一些企业都会在国内寻找市场，这种在国内寻找市场的过程，也是该产品“升级换代”的一个机遇。同时还有可能的是，随着国内市场上产品的增多，将可能引发价格竞争，消费者或将受益。

　　记者之前在东升隆成日用品公司采访时看到，在其产品展览中心，婴儿手推车被分成了两个档次，一种是出口的，一种是内销的。其主管人员介绍，出口产品无论在用材还是设计理念上，与内销产品都有相当大档次的差别，但很可能在不久之后，国内市场上的这类产品将很容易买到。

　　记者了解到，很多国内生产的产品，包括一些贴牌产品，虽然生产量很大，但是在国内市场却难以买到，即使能买到，也必须先出口然后进口。一位在三乡一家制鞋企业工作的员工告诉记者，虽然每天生产大量的鞋，但即便有钱也不能买出来穿。

　　“出口利润减少，无论是附加值高还是低的产品，包括国外在投资的企业，都会不约而同地在国内寻找市场。”电子科技大学中山学院经济学副教授、苏州大学经济学博士邱晓明说，这种在国内寻找市场的过程，也是国内市场产品“升级换代”的一个机遇，同时还有可能的是，虽然许多企业在短期内会提高价格，但随着国内市场上产品的增多，将可能引发价格竞争，消费者或将受益。

　　除了市场上产品的丰富，有专家提醒，消费者手中所持有的股票或购买的基金也应该做出相应的调整。据了解，国内1500多家上市公司，将有500多家受到影响而导致利润下降，如出口商品取消了退税的上市公司受影响程度较大，而出口商品降低了退税率的上市公司则受到影响有限。各企业对外贸依存度高低以及企业产品内销和外销两者所占比重也决定着上市公司受影响的程度，尤其是在股市震荡期间，投资者应该擦亮双眼。

　　“还有可能的就是，企业因利润的缺失而导致企业走进濒临破产的边缘，使众多员工面临失业的危险，从而产生社会问题。”广州欧博企业管理研究所副所长王刚告诉记者，当前许多民营企业家的日子是很难过的，人民币升值、劳动力成本提高、能源原材料缺乏、公共资源倾向于部分企业等已经导致了他们的发展步履维艰，他希望员工和企业都能在这场“变革”中竭力拯救自己。

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    退税率调整引发出口“扎堆”

    中山海关积极应对

　　本报讯（记者陈恒才通讯员马晓青）受出口退税下调政策影响，6月底中山口岸出口猛增，个别口岸业务量同比增长超过1倍。为积极应对突发的出口高峰，帮助企业的出口经营平稳过渡，中山海关积极采取措施确保通关畅顺。

　　“虽然出口高峰来得突然，但海关方面早有这方面的预计”，中山海关有关负责人告诉记者，除了坚持处、科领导带班制度，24小时预约通关制度以及严格的监管制度外，海关在6月28日到30日，还延长了通关时间。

　　据了解，在这三天，现场接单时间延至下午6时，闸口闭闸时间延至晚上9时，办理小型船舶清关手续时间延至次日凌晨3时后，6月29日最晚一艘小型船舶离境是次日凌晨6时，“以时间和效率为出口企业减少了损失。”

    ■背景资料

    何谓出口退税

　　所谓出口退税是指国家运用财政手段奖励出口生产，增强出口竞争能力的一种措施。凡某些部件或制成品的出口，如果它已缴纳了所用进口原料的进口税和国内税，以致加大了生产成本，可以退还全额或部分税款。对于未经国内加工生产的进口货物的再出口，则不予退税。

　　我国出口退税率经过几次演变，为了摆脱1998年亚洲金融危机的负面影响，1999年将平均出口退税率由6%提高到15%。