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12月7日:中国鞋业的生死时限

2006-12-01 08:41:08 来源:慧聪网 中国鞋网 http://www.cnxz1.cn/

    从10月初欧盟理事会宣布分别对两国皮鞋征收16.5%和10%的反倾销税起至今,仅有奥康、泰马等四家鞋企应诉,同时涉案的1200余家企业则放弃了诉讼。 

    12月7日,欧盟对皮鞋做出反倾销裁决的申诉期限将最后截止。 

    民营鞋企奥康老板王振滔担心,一旦欧盟开征为期两年、税率为16.5%的反倾销税,制鞋业败退欧盟市场或成定局。 

    “为尊严而战” 

    “我们将为了市场尊严而战。”刚从欧洲返回的王振滔征尘未洗。 

    10月初,欧盟理事会投票通过对和越南产皮鞋征税的终裁提案,宣布自10月7日起分别对两国皮鞋征收16.5%和10%的反倾销税。根据欧盟法律,在正式启动反倾销税征收后两个月内,相关企业可通过欧盟一审法院以"司法申诉"形式进行起诉。 

    10月23日,奥康集团率先宣布向欧盟一审法院提起诉讼。作为年出口量300万双的民营鞋企主,王振滔认为,欧盟在调查、审定、裁决中存在诸多问题,不符合欧盟相关法律,比如在市场经济地位方面,欧盟在计算阅卷和抽样企业的标准方面模糊不清。 

    “欧盟对制鞋企业采取’一刀切’的措施明显不合理,这损害了国内大部分制鞋企业乃至上下游企业的利益。”王振滔说。 

    16.5%的税率将是致命性的。在欧盟仲裁生效并开始执行之后,很多出口欧盟的鞋企都将被逼上绝路,因为出口欧盟的鞋企中,绝大多数企业的利润只有10%左右,在他们与欧盟的生意中,大部分利润其实是让给了欧盟的经销商。 

    在欧盟的算盘中,在计算出口产品的正常价值时,常常将出口国分为"市场经济"和"非市场经济"两类,并分别使用不同的计算方法。对于"市场经济国家"调查机构直接使用其国内的价格数据,对于"非市场经济国家"则采用被认为是"市场经济国家"的第三国(即"替代国")的价格数据作为正常价值。 

    "这样做毫无道理,不符合WTO规则和行业惯例。"温州泰马鞋业有限公司董事长廖跃表示,"对于我们有些企业都还没有抽样,也没有审核、没有结果,就连同我们一起打击了。" 

    本月初,温州泰马与广东金履、惠州新生港元鞋业公司应声而起,也宣布加入应诉战团。 

    金履鞋业公司办公室张先生表示,欧盟理事会对金履鞋业的初裁倾销幅度为100%,通过应诉后税率降至9.7%,但欧盟并未就此做出解释。金履鞋业希望通过到欧盟法院打官司,使倾销幅度最终降为0。 

    王振滔表示将在诉讼中主攻两个方向,一是对鞋企市场经济地位认定的问题,二是损害认定的问题。 

    "沉默的大多数" 

    令人关注的是,其余1200多家涉案鞋企均选择了沉默。 

    温州某知名品牌鞋企负责人表示,高额的诉讼费用让许多小规模企业望而却步。同时,欧盟法律并未对审理时限做出明确规定,加上举证责任、调查等程序繁杂,极有可能出现"制裁已经实施完毕,而法院诉讼尚无结果"。

    因此,一些企业选择绕道出口其他国家的方式来避开欧盟的反倾销税。 

    行业巨头的态度暧昧更耐人寻味。据了解,在国内中高档皮鞋市场占有率高达10%的某品牌企业也放弃应诉,转而前往欧洲某国投资20亿元兴建鞋革工业园,希望以此规避国际市场的各种贸易壁垒,从而实现其全球化拓展路径。 

    调查发现,个别企业依然对欧盟市场抱有乐观态度。台州斯美特鞋业有限公司业务人员称,出口的皮鞋价格对于欧盟的消费者来说仍具有不可取代的吸引力。"我们相信欧洲消费者有足够的消费能力,可以支付鞋类产品因征税而提高的价格。" 

    "这是一种消极的观点"。奥康集团聘请的代理律师蒲凌尘表示,欧盟在本案的调查和裁决中存在诸多违背欧盟反倾销法规之处,例如分别税率待遇、企业市场经济待遇、反倾销税率的计算、信息披露的时限,非抽样企业的待遇等,我国企业如果针对这些事实提出异议,仍存在抗辩胜诉的可能性。 

    政府支持应诉 

    据了解,年产鞋70亿双,约占世界的70%,鞋业从业人员超过220万。目前,制鞋业在浙江多个地市拥有较为完备的产业集群,欧盟高关税对浙江部分地区部分行业的冲击相当大,尤其是宁波、温州、台州等地,影响面也较广,甚至危及部分人员的就业。 

    对于国内企业应诉反倾销,有关部门表达出了明确的支持态度。 

    自2005年12月,欧盟委员会启动针对鞋的反倾销调查程序以来,以商务部为首的政府在应诉上不遗余力。10月25日,商务部进出口公平贸易局局长王受文曾向相关媒体表示,商务部将全力支持企业应诉反倾销。 

    11月16日,商务部副部长高虎城也向媒体确认,商务部尊重和支持部分鞋企拟将皮鞋反倾销案上诉欧洲初审法院,并将在公共服务和信息方面向企业提供帮助。 

    有专家呼吁,不少国家已承认的市场经济地位,单个行业和单个企业也可以争取市场经济地位,我国制鞋企业应积极向欧盟提出市场经济地位申请。

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