东莞全市下月起招募上万志愿者维护治安

    笔者4月20日从有关部门了解到，东莞市将于5月开始发动招募志愿者治安员的活动，每个镇区将招募近千名热心青年参与维护治安，志愿者主要以广大外来务工者为主，有关部门正在考虑采取一定的激励措施。

    每个镇区将招募千人

    据了解，东莞团市委在今年4-12月的系列活动中，除了开展马路义工、整治环境、普法维权、文明宣传等活动外，还有一个最为重要的任务——“筑城行动”，配合公安部门开展维护社会治安行动。

    据了解，有关部门将组织志愿者配合治安员上街巡逻，发现并及时举报违法犯罪行为，宣传防盗防抢知识，提高群众的安全防范意识，配合流动人口和出租屋管理中心走访检查出租屋，参与大型集会的秩序维护等工作。同时，还要广泛宣传发动招募志愿者治安员，并注重在广大外来务工者中发动热心青年共同参与。

   “目前方案正在讨论中，'五四’节之后，招募工作将开始进行。”有关人士表示，目前部分镇区已经开始这项工作，在5月份该工作就将全市铺开。

    为使社会治安达到市民满意的程度，招募的志愿者此次数量众多，“每个镇区将有上千名”。由于东莞本地户籍人口数量不多，此次的“筑城行动”将主要面向外来务工人员。

    志愿者原则上不招收学生

    “首先是身体素质要好。”据介绍，招募的志愿者治安员要求身体素质良好，政治素质过硬，没有违纪犯法的历史。有关负责人表示，这个标准总体来说还是比较放松的，要求志愿者热情地投入工作即可。而学生志愿者虽然数量很多，考虑到身体素质的要求，此次招募原则上不接受，或者作为宣传人员考虑。

    记者从市公安局政治处了解到，公安局将对这批志愿者进行统一培训，让他们掌握自我保护的知识和相关的法律知识。

    记者了解到，招募的志愿者在接受公安部门的统一训练后，在周六、周日和晚上工作，和治安队、群众构筑群防群治的安全保障体系。团市委副书记叶淦奎表示，如果志愿者在进行一段时间的治安服务后觉得不能适应，可以申请转岗，做一些马路义工、整治环境的工作。

    考虑为志愿者落户或买保险

    如何能吸引更多的外来务工人员加入志愿者治安员的队伍？叶淦奎表示，招募工作难度较大，这跟宣传、激励措施有很大关系。为了让这一行动更能吸引人，有关部门正在考虑几种方案，一种是为服务时间累计1000小时的志愿者入东莞户籍，另一种是为志愿者购买保险。

    但市公安局表示，落户籍的奖励方式可执行性不高，目前比较粗略，有待进一步细化，而且也需要市里几个部门统一协调后才能决定。

    去年交通志愿者收效良好

    志愿者与公安部门的“联姻”并非头一遭。据市公安局政治处相关人士介绍，去年团市委与交警开展“交通志愿者”的活动，志愿者中也是外来务工者居多，活动展开一年以来收效比较好，学校、企业和社区中都有很多人积极参加，他们的参与对宣传交通安全常识帮助很大，也帮助指挥交通。他相信，治安志愿者对于东莞治安的好转也能起到一定作用，也能通过榜样作用号召更多市民参与到维护社会治安的行动中来。

    各方热议

    政府要负责志愿者人身安全

    东莞中院副院长陈斯

    组织志愿者治安员肯定是个好事情，尤其在东莞这样一个外来人口远远大于本地人口的城市，不把外来人口发动起来，要使社会秩序井然有序不太可能。现在很多城市包括东莞在内，都存在社会管理主要由户籍人口参与、社会资源主要由户籍人口分配的现象，在这种情况下，让外来人口参与社会治安的管理之中，就是让他们参与社会管理，这能让外来人口不再以旁观者自居，能树立起主人翁意识。

    政府应当义不容辞地承担起这些志愿者人身安全的责任，刘志庚书记也在多种场合提到“不能让见义勇为英雄的血白流”，对于那些为东莞治安作出贡献而受伤的人，政府应该承担他们的医疗费用，对他们作出相应的补偿。
 
    借鉴“爱心银行”给予回报

    市民雷先生

    虽然奖励会吸引更多人参与这项活动，但既然是志愿者行动，就应该保持纯洁性，最好不要用物质资励的形式，我个人建议能用借鉴“爱心银行”的模式来对志愿者进行回报，就是给每个志愿者配个小本，根据义务值勤时间的长短给他不同的分数，当他们需要别人帮助时，也可以根据分数的多少，从其他志愿者那里获得相应的回报。

    设立基金分级奖励

    市民谭先生

    建议政府设立一个类似于见义勇为基金的基金会，采取市、镇、村拨款和向社会募捐的方式，筹集款项，用于奖励作出较大贡献的志愿者。对志愿者的奖励建议分级进行，比如说协助抓获小偷的可以奖励200元，协助抓获抢劫分子的可以奖励500元，以此来激励更多人参与、参与后有所作为。

    志愿者没有行政执法权

    华南师范大学法学院副教授赵小军

    招募志愿者治安员，对于东莞这个社会治安较差的城市来说，很有必要性。如果大家都关心治安，对社会治安有所改进，是一件好事。过去曾发生过治安联防队员侵犯人身权利的事件，这样的行为显然是不合法的。同样，志愿者不是国家机关人员，没有法律所赋予的职权。从权力界定上来说，这些志愿者都不是国家公务员，他们还是公民，履行的是普通公民的义务，和其他人是完全一样的，他们没有行政权力，法律也没有授予他们执法的权力，只是协助警察，阻止或防患不法事件发生。