李六合:文件规定导游小费合法不合国情

　　山西省日前推出的《导游人员管理办法（征求意见稿）》，把“小费”明明白白地列到了“导游合理劳动报酬”里边。山西省法制办有关负责人说，如果没有特殊情况，该《办法》将于今年底正式出台。

　　看了这个报道，笔者认为，尽管有人觉得小费在国外旅游业内十分常见，但目前在我国学习国外小费合法化并不不合国情，也不能够有效地遏制导游吃回扣、导游变导购等现象。

　　众所周知，很多国外的妙招本身没有什么自身缺陷，但把它置身的规则环境和国情不同就会被异化和出问题。不是吗，这些年我们学了不少国外妙招，其出发点都不错，可实践效果却符合橘逾淮则为枳的古训。比如，学了国外的招标投标，却创造了“恶意串通”、“灰箱操作”，多少交通厅长在“公开招标”高速公路后栽进班房？学人家“阳光采购”，建立了政府采购制度，却让供应商掏了更多的红包，单位吃了更多的暗亏，集中采购的最大佳绩是“大家沾光”成了“独家腐败”。 学人家诚信体系，“用户信得过”、“产品免检”“诚信企业”等，可假冒有毒食品统统都摆上了货架，现在谁还信得过？学人家开区域经济论坛，可世界市长大会上，各位国产市长大人的发言把龙永图先生郁闷得打嗝：瞎白话什么哪，丢人啊丢人，不一而足。外国的东西，并不是什么什么搬来都好。“游客给导游小费”这招学过来，就会出问题。

　　当今在国外游客给导游小费的国情是，导游的素质高，为岗位而导游，而不会为小费而导游；国外导游和顾客之间的关系，有完善的法律保障。而我们的导游是如此吗？一是应该承认目前我国的导游的素质还没有达到一定的高度，大多数都是依然是在为钱而工作，而不是为工作而挣钱，这样必然导致他们会为小费而小费，会惯坏导游，使其养成看人下菜碟的毛病———对给小费的人好好服务，对不给的人敷衍了事。二是我们大部分是国内游客，不少是省吃俭用攒点钱才去搞旅游的，付小费不仅心疼不习惯也会有点强人所难。三是游客交付的团费里包括了服务费，若再允许小费合法化，无疑是鼓励导游重复收费，这对游客有失公平。四是目前我们还缺乏导游与顾客之间完善法规制度，一旦因小费问题发生纠纷，更容易畸形两者之间的关系。

　　文件规定导游小费合法化，拍拍脑袋“想跟国际接轨就接轨”恐怕很困难。